Protocol d'actuació en casos de famílies amb dificultats econòmiques per assumir el cost de l'educació
En els últims anys el municipi de Sant Hilari Sacalm ha detectat un increment de les famílies que tenen dificultats per poder assumir el cost de l'educació dels seus fills agreujat per la desaparició de les beques de material/llibres i també per la crisi econòmica que encara persisteix.
Aquest panorama ha generat una situació desfavorida per aquelles famílies més vulnerables. Per aquest motiu, la xarxa de centres educatius, l'Ajuntament i els Serveis Socials locals han creat un protocol que intenta deixar per escrit el circuit d'actuació en aquests casos. Amb aquesta acció, el principal objectiu és garantir que tots els menors tinguin el material i els llibres requerits pels centres escolars per tal de no generar diferències amb els altres companys de l'aula. El projecte es duu a terme mitjançant el fraccionament dels pagaments, de manera que les famílies amb dificultats puguin assumir el cost de l'educació dels infants.
Context i motivacions per impulsar el projecte i situació prèvia a la iniciativa
Des de fa uns anys, al municipi s'ha detectat un increment de les famílies que tenen dificultats o que no poden assumir el cost de l'educació dels seus fills agreujat per la desaparició de les beques de material i de llibres. Algunes famílies s'han trobat en situació d'atur o en situació de precarietat laboral. Això afecta aspectes socials i econòmics d'aquestes persones.
Les escoles van detectar la problemàtica i entre els centres educatius, els Serveis Socials i l'Ajuntament s'ha plantejat una solució per minvar els efectes de la crisi en aquest col·lectiu vulnerable.
Objectius de la pràctica
General:
- Clarificar el circuït d'actuació en els casos de famílies amb dificultats de pagament
- Realitzar una valoració socioeconòmica objectiva en cadascun dels casos
- Millorar la comunicació entre els diferents agents de la xarxa
- Facilitar que les famílies amb dificultats puguin assumir el cost de manera fraccionada
- Garantir que tots els menors tinguin el materials i els llibres per tal de no generar diferències amb els altres companys d'aula
Diagnosi prèvia a la pràctica
Ens que ha realitzat la diagnosi
Tipus de diagnosi
Participació d'actors
Tipus d'ens
Ajuntament de Sant Hilari
Mixta
Participativa
Administració local
Població objectiu i abast territorial (districte, barri, etc.)
Població: Famílies que es troben amb dificultats econòmiques (per afrontar les despeses que suposa l'educació dels seus fills).
Territori: Sant Hilari Sacalm.
Vinculació amb altres programes o actuacions
No té relació amb altres programes.
Implementació
Fases i principals línies d'actuació
Les fases corresponen a un curs escolar.
Juny: Els centres educatius envien un llistat on es recullen les famílies que es preveu que tindran dificultats per fer front al pagament del material.
Setembre: Els Serveis Socials retornen el llistat a cada centre educatiu amb la valoració socioeconòmica de cada família. Els centres educatius pacten els plans de pagament amb les famílies amb dificultats econòmiques a través d'un model de compromís de pagament del deute).
Octubre: Quan l'escola detecta alumnes sense material, i existeix la valoració per part de Serveis Socials de Situació de vulnerabilitat greu, es deriva la família a Serveis Socials de manera prioritària.
Gener: Els centres educatius envien novament el llistat amb nous casos detectats.
Febrer: Serveis Socials retornarà el llistat amb les valoracions oportunes.
Juny: Reunió d'avaluació del procés i propostes de millora.
El circuït d'actuació és el següent:
1. Quan una família verbalitza al centre educatiu tenir dificultats econòmiques per poder cobrir el material escolar, el centre educatiu l'afegeix a un llistat. Un cop finalitzat el llistat amb les famílies, s'envia a SBAS.
2. SBAS realitza una valoració socioeconòmica de les famílies del llistat de cada centre i el retorna per tal de que els centres puguin fer plans de pagament. Es farà una valoració, tenint en compte els criteris econòmics, i es transmetrà a les escoles en forma de 5 categories diferenciades:
a) situació de vulnerabilitat social
b) dificultats econòmiques greus
c) poden assumir el cost del material
d) des de SBAS es desconeix la situació socioeconòmica
3. SITUACIÓ A: Els casos en que els SBAS hagin valorat situació de vulnerabilitat social es farà proposta d'ajut d'urgència social per assumir el cost del material escolar i que les famílies puguin accedir a tenir tot el material escolar.
4. SITUACIÓ B/C/D: Els centres educatiu i les famílies amb dificultats econòmiques acordaran un pla de pagament mensual per tal de fer front al deute que es generi.
5. SITUACIÓ E o sense valoració. En cas de que al llistat realitzat pels centres educatius apareguin famílies que no estan en seguiment per part de SBAS, si és creu oportú, el centre educatiu informarà a la família que es posi en contacte amb SBAS per tal de que es pugui valorar les dificultats de pagament.
Actors que hi han intervingut
Nom
Tipus
Fase en la qual intervé
Tipus d'intervenció
Ajuntament de Sant Hilari Sacalm
Administració local
Més d'una fase
Totes
Direcció escoles
Altres
Implementació
Participant
Recursos econòmics
Total euros per període
-
Característiques generals del finançament (períodes, tipus...):
L'Ajuntament no té una partida exclusiva, però es compromet a pagar els llibres i material necessari a aquells alumnes pels quals Serveis Socials ho certifiqui. Altres recursos econòmics són les subvencions que demanen les escoles de forma individual.
Recursos humans
- Equip Serveis Socials Ajuntament de Sant Hilari Sacalm.
- Regidoria d'Educació.
- Direccions dels centres educatius.
- Representants de totes les AMPAs del municipi.
Normes i mecanismes de participació implementats
S'estableix un circuit entre els centres educatius, que detecten les dificultats econòmiques familiars dels alumnes, i Serveis Socials. El treball conjunt entre tots dos actors és continu, ja que la informació relativa als usuaris es transmet d'un servei a l'altre i es deriven en funció de les seves característiques i necessitats.
Resultats
Descripció dels productes assolits
S'ha assegurat que els alumnes iniciïn el curs amb el material i llibres, necessaris.
S'ha establert un protocol per a cada curs, per facilitar els pagaments i adaptar-los a la vulnerabilitat de cada família.
S'ha establert una relació propera entre famílies, escoles, equip SABS i regidoria d'educació.
S'ha reduït notablement el deute de les famílies cap a les escoles, per l'adquisició de material escolar i llibres.
Documentació produïda (informes, memòries, projectes, material de difusió...)
La difusió de la pràctica s'ha fet a través de xarxes socials (facebook, twitter).
Impacte
Els deutes que cada any generaven les famílies a les escoles s'han vist reduïts. Les famílies han pogut anar pagant de manera fraccionada el cost del material escolar. Tots els alumnes han començat el curs amb llibres. Aquest era un tema que preocupava molt a les escoles i, partir de la creació d'aquest protocol, han disminuït els deutes i ha millorat la relació entre famílies i escoles.
Des que es va començar a implementar el protocol, és més freqüent la relació i la comunicació entre escoles SBAS i Ajuntament.
Avaluació
Tipus
Interna
Ens
Ajuntament de Sant Hilari Sacalm
Principals conclusions
Observacions generals i aspectes assolits respecte als objectius inicials
- Es segueix el cronograma marcat al protocol, tant per part dels centres educatius com per SBAS.
- Es porten a terme les reunions d'avaluació del procés i en aquesta també es cerquen propostes de millora.
- A les reunions d'avaluació es coincideix en què durant el curs escolar 2015/2016 es van assolir tots els objectius generals proposats en el protocol
Punts forts de la pràctica
S'adapta el pagament de cada família, en funció de la seves capacitats.
Els nens no es troben en situació de discriminació per manca de material.
Punts dèbils de la pràctica
No es pot garantir el 100% de pagament del material escolar
Propostes de millora de la pràctica
Accés a tots els menors a tenir material escolar i llibres: Un dels principals objectius de l'elaboració del Protocol d'actuació en casos de famílies amb dificultats econòmiques per assumir el cost de l'educació és evitar que hi hagi alumnes sense llibres i sense material escolar. El fet de que el menor assisteixi al centre educatiu sense material o llibres, suposa una desigualtat a l'accés a l'educació i l'estigmatització del menor. Per aquest motiu, es considera necessari assegurar l'accés a tots els menors a tenir material escolar i llibres.
Proposta de socialització/reciclatge de llibres: Davant les dificultats de pagament de les famílies, es proposa plantejar un sistema de reciclatge de llibres i material escola a les escoles per tal de millorar l'accés a tots els alumnes a l'educació amb la minimització les cost econòmic i fomentar un ús sostenible i ecològic dels llibres.
Diferenciar CAD/ Reunions Impagament: Davant la problemàtica que es genera en els casos d'impagament de famílies, SBAS considera necessari fer una diferenciació de les problemàtiques socials i educatives dels alumnes que es tracten en les CAD i crear un espai diferenciat en els casos d'impagament. Per aquest motiu i de mutu acord entre els diferents agents que participen en els casos d'impagament, es proposarà anualment un calendari per tractar aquests ítems.
Educació 121 pràctiques
El lloc dels ajuntaments en l'àmbit de
l'educació s'orienta fonamentalment a
garantir oportunitats educatives més enllà
dels ensenyaments obligatoris i a consolidar
la igualtat d'oportunitats dels sectors més
vulnerables. Aquestes estratègies es veuen
reflectides en pràctiques que s'ocupen de
l'equitat i la innovació educativa, reforçant
les competències claus, l'acompanyament a
les famílies, la vinculació amb el territori i la
promoció dels valors intergeneracionals.