L'ubicació central de la parcel·la, prop de la plaça de la Vila i d'una zona d'aparcament, afegida al valor identitari i simbòlic de l'espai fa que el Labandària sigui un espai molt valuós en la vida social del municipi. El règim urbanístic de la finca ve determinat pel Pla d'Ordenació Urbanística Municipal (POUM) i un Pla Director d'equipaments. En aquest pla, l'Espai Labandària figurava encara com un centre educatiu. El pla no incloïa cap proposta específica per a aquest espai. Tenint en compte aquest context, l'Ajuntament de Sant Andreu de Llavaneres va decidir posar en marxa un procés participatiu per rebre aportacions ciutadanes orientades a definir els usos del futur Espai Labandària.

Població: El procés participatiu va anar dirigit al conjunt de la ciutadania de Sant Andreu de Llavaneres. En la fase d'aportacions ciutadanes podien participar-hi totes aquelles persones amb la voluntat de generar una visió compartida dels futurs usos de l'Espai Labandària, i que vivien o treballaven a Sant Andreu de Llavaneres.

En la fase de determinació i priorització dels escenaris de futur (usos i funcions) de l'Espai Labandària, només hi podien prendre part les persones amb edat igual o superior a 16 anys i empadronades a Sant Andreu de Llavaneres. A més, es va fer un esforç especial per comptar amb la participació dels agents econòmics i socials de la zona.

Territori: Terme municipal de Sant Andreu de Llavaneres

La pràctica està relacionada amb el Pla d'Ordenació Urbanística Municipal (POUM).

El procés consta de tres fases i una posterior avaluació dels resultats: qüestionari ciutadà, taller de debat i votació de priorització.

1ª Fase: Qüestionari ciutadà (febrer – abril 2018)
El primer mecanisme que es va engegar en el marc del procés participatiu va ser el qüestionari que va romandre obert a tota la ciutadania durant dos mesos (febrer-abril de 2018). Aquest qüestionari tenia per objectiu identificar necessitats de la ciutadania respecte aquest espai, recollir idees per al seu desenvolupament futur. El qüestionari va constar de 4 preguntes, tres de format tancat i una d'oberta, on poder recollir altres comentaris i opinions més subjectius. L'estructura de les preguntes del qüestionari va
ser la següent:
• Pregunta 1. Estàs d'acord amb què es donin nous usos a l'Espai Labandària?
• Pregunta 2. Quins usos caldria prioritzar en aquest nou espai?
• Pregunta 3. Priorització d'activitats i equipaments. Què hauria de contenir aquest nou espai?
• Pregunta 4. Plantejament de propostes (concurs d'idees). Tens alguna idea per aquest espai?

El plantejament de les preguntes del qüestionari va ser volgudament breu, ja que així es facilitava que més persones el responguessin. Es va estimar un temps de resposta d'entre 5 i 10 minuts.

El qüestionari va ser editat en format digital i va estar disponible a l'apartat web del procés de participació allotjat al mini site de Participació del portal de l'Ajuntament. També, i per facilitar la resposta d'aquelles persones poc avesades a les TIC, es va elaborar una versió en paper que es va distribuir – casa per casa i als centres educatius i altres llocs.

En paral·lel es va dur a terme una campanya a tots els centres educatius de Sant Andreu de Llavaneres, per tal que la població més jove hi accedís i fes les seves aportacions. Concretament, l'Ajuntament va organitzar xerrades informatives a L'Escola Serena Vall, l'Escola Jaume Llull i l' Institut Llavaneres. A aquestes xerrades van intervenir responsables tècnics i polítics de l'Ajuntament, i s'aprofitava per explicar el qüestionari ciutadà i recollir aportacions noves. Els alumnes que van assistir a aquestes xerrades van ser alumnes de 5è i 6è de primària, d'ESO i de 1er i 2n de Batxillerat.

2ª Fase: Taller de debat (12 de maig de 2018): En base a les respostes al qüestionari ciutadà es va estructurar el taller de debat. Per un costat les preguntes de diagnosi van servir d'informació de base sobre la percepció general de l'espai, mentre que els resultats de les preguntes enfocades al futur o propositives, van servir de punt de partida pel desenvolupament del taller de debat.

Els objectius d'aquest taller van ser:
• Presentar els resultats obtinguts del qüestionari de propostes
• Debatre sobre els principals escenaris de futur per a l'Espai Labandària.


3ª Fase: Votació de priorització (28 de maig al 2 de juny de 2018): A partir dels resultats del qüestionari i del taller de debat, es van presentar a la ciutadania cinc propostes, compatibles entre elles, d'usos i activitats que es podrien ubicar a l'Espai Labandària. El període de votació va tenir lloc del dilluns 28 de maig al dissabte 2 de juny de 2018, coincidint amb una jornada festiva de cloenda al mateix Espai Labandària, amb un ampli programa d'activitats familiars. En aquesta fase la votació era en una urna física amb DNI o document acreditatiu.

11.000€

Prop del 90% finançat prové de la Diputació de Barcelona (2.000 € per a la campanya comunicativa, 7.000€ per a la contractació d'una empresa que s'encarregava del procés). Per part del Ajuntament es va invertir 2.000€ dedicats a aspectes més logístics i organitzatius del procés participació (piscolabis, material, aspectes tècnics) a més del sou dels tècnics municipals

La Diputació de Barcelona va contractar a l'empresa Espai 3, amb experiència en la organització de processos participatius. Per part del Ajuntament, la responsable era la tècnica de participació ciutadana. A més, han intervingut de manera voluntària persones per a la dinamització de les activitats a través d'actuacions musicals o culturals.

Espais físics per a realitzar les votacions presencials i celebrar els tallers i reunions. Material necessari pels qüestionaris en paper i urnes.

Es va constituir una Comissió tècnica de seguiment formada per l'Ajuntament, la Diputació de Barcelona i l'equip tècnic de treball, amb funcions de supervisar el procés, vetllar per la seva bona execució i organitzar la logística del procés. Així mateix, també es van realitzar diverses reunions de treball amb els grups municipals.

Resultats de Participació

La sessió inicial i el taller de debat van ser activitats presencials que van captar una bona assistència, adequada als mecanismes participatius previstos. Un total de 71 persones van assistir a les sessions presencials (deu d'elles van assistir a totes dues).

Pel que fa al qüestionari ciutadà és interessant destacar l'alta participació que hi va haver. Es van rebre un total de 1.447 qüestionaris, dels quals la gran majoria, 1.352 (93%) es van recollir en el format paper i només 95 (7%) en la versió digital. Aquestes xifres representen que un 15% de la població de Sant Andreu de Llavaneres major de 10 anys van respondre el qüestionari.

Resultats del qüestionari

Un 54% va votar que estava d'acord en donar nous usos a l'espai prioritzant determinats usos i un 26% indistintament dels usos.

Els usos comercials, juntament amb els socials o comunitaris són les opcions a les que se li ha donat prioritat més alta.

Respecte a les activitats, les més reclamades són l'aparcament subterrani, mercat o supermercat, sala d'arts escèniques.


Resultats taller de debat

A través de 4 taules de treball, la sala de teatre/cinema, la sala amplia i diàfana i un espai per a les entitats del municipi van ser les opcions que van generar més consens.

Resultats de la priorització

En aquesta fase només podien votar les persones majors de 16 anys que estiguessin empadronades al municipi. Es van comptabilitzar 994 vots. l'opció més votada va ser la sala polivalent amb 704 vots, seguida de l'espai per a entitats i d'ús cultural amb 617 vots i en tercer lloc l'auditori amb 532 vots. Les opcions de centre de dia per la gent gran i supermercat/mercat municipal van ser les opcions menys votades, amb gairebé la meitat de vots que l'opció més votada.

Dins la pròpia memòria hi ha un apartat de difusió de la pràctica, tant interna com a mitjans de comunicació externs (apartat 2.5) :

• Web del Ajuntament: Baner a la pàgina d'inici amb accés al microlloc del procés participatiu, 12 notícies relacionades amb el procés al web de l'Ajuntament de Sant Andreu de Llavaneres., anunci dels taller de debat i la votació de priorització a la secció d'Agenda d'El Punt Avui Catalunya

• Microlloc del procés participatiu: ubicat dins el mini site de Participació del web institucional de l'Ajuntament de Sant Andreu de Llavaneres, per tal de poder esdevenir el repositori d'informació i resultats del procés participatiu, així com el lloc on vehicular els diferents formularis de participació


• Butlletí Llavaneres info: Informar sobre els objectius i desenvolupament del procés.

• Xarxes socials: als perfils de FB i Twitter del Ajuntament

• Radio Llavaneres: Donar a conèixer els resultats del procés participatiu

• Notícies locals

• Tótem, cartells i pancarta: Convocatòria a les sessions presencials

• Recull de premsa externa

No, però la Diputació de Barcelona els ha tornat a oferir assessorament i finançament per a la nova fase del projecte.

El Ple de l'Ajuntament ha aprovat la memòria de tancament del procés participatiu per prioritzar i assignar els nous usos de l'Espai Labandària. Ha assumit els resultats de la tria final, que es va realitzar del 28 de maig al 2 de juny, i que van prioritzar dotar la finca de l'Espai Labandària d'una sala polivalent, d'un espai per a entitats i d'un auditori, tot incorporant-hi un espai verd exterior; un aparcament subterrani i una previsió d'ampliació del CAP. Ha iniciat els treballs previs per a la convocatòria d'un concurs d'idees adreçat a professionals del sector per a la redacció del projecte de construcció del nou Espai Labandària, segons la tria d'usos. De cara al 2020, es vol fer la segona fase del procés, seleccionant així el guanyador del concurs d'idees i començant a executant el projecte. Actualment està en fase de redacció un informe per estudiar la viabilitat econòmica del projecte i la seva implementació per fases amb col·laboració de la DIBA. S'espera que a la primavera de 2020 es pugui començar el nou procés.

Interna

Els organitzadors del procés participatiu.

En relació amb les expectatives respecte els resultats del procés, en conjunt els participants van considerar que els resultats reflectien bastant bé la seva opinió i que s'havia arribat a conclusions concretes, amb l'excepció de sis persones.

És de destacar que 19 persones van mostrar molt d'interès en participar en altres processos participatius, i 5 van mostrar bastant d'interès (només una persona va manifestar que tenia poc interès). Aquesta valoració, tractant-se d'un dels primers processos participatius de gran abast dut a terme al municipi, és força significativa i obre una porta esperançadora per a nous processos participatius en el municipi, en un futur.

La resta d'aspectes es van considerar positivament o molt positivament, menys alguns assistents, que es van mostrar poc satisfets amb els nous aprenentatges obtinguts i el reforç dels vincles amb altres participants i l'estima pel municipi.

El procés va mobilitzar molt el comerç local de la zona per evitar que les instal·lacions es transformessin en una nova zona comercial, per aquest motiu van fer campanya pels usos culturals i socials. A més, aquest projecte ha sigut un dels debats més important del municipi els darrers dos anys. L'equip de govern impulsor va ampliar el seu suport electoral fins arribar a majoria absoluta.

S'ha aconseguit una alta participació, arribant al 15% de la població, una xifra prou elevada per a un procés participatiu. S'ha generat un consens entorn a la futura utilitat del espai per donar-li un us social i d'interès públic. El procés ha permès detectar les necessitats i preferències de la ciutadania

A la fase del qüestionari ciutadà hi va haver crítiques per la forma d'organitzar la votació a través d'urnes. Aquestes estaven repartides per diferents instal·lacions del municipi i podia provocar que una mateixa persona votés en diferents llocs i també de manera online, restant així seguretat al procés.

Al proper procés participatiu s'eliminaran les urnes obertes a la fase de pluja d'idees degut a les critiques generades. Aquesta fase es podria realitzar a través d'una plataforma virtual més segura mitjançant un vot electrònic o en format físic en paper amb suggeriments, però no en votació oberta en urna i sense cap identificació dels votants.

Un procés participatiu per a la definició d'us d'un espai públic es una pràctica que es pot replicar a qualsevol municipi amb la mateixa situació