Aquest procés participatiu se situa en el marc del Pla de Regeneració Urbana Integral Les Planes – Blocs Florida, un projecte a escala de barri, iniciat l'any 2017, que pretén millorar la qualitat de vida i de convivència dels veïns i veïnes del barri de la Florida. El Pla va néixer amb la voluntat i el compromís municipal d'invertir recursos econòmics i humans en aquest territori, elaborar conjuntament amb els veïns i les veïnes una diagnosi compartida i un pla d'actuació 2018-30 que abordi totes les decisions que cal prendre en un futur en el camp social i urbanístic.
El Pla compta amb diversos espais oberts de trobada, participació, intercanvi del veïnatge i serveis públics, organitzats en quatre taules mensuals centrades inicialment en aspectes vitals del barri (La Taula de Salut Comunitària, La Taula d'Educació, La Taula de Convivència i Cohesió i La Taula d'Espai Públic).

Dins d'aquest programa, es va voler abordar la reforma urbanística d'una de les principals artèries del barri i és per aquest motiu que l'Ajuntament de L'Hospitalet de Llobregat va engegar el febrer de 2018 el procés participatiu “Definició de disseny, necessitats i usos de l'espai de carrer Teide, la Zona del Pont de Matacavalls-Espai Verd i els accessos al Parc de les Planes i de l'Avinguda Catalunya”, per tal de recollir criteris en el disseny, necessitats i usos d'aquesta zona.

Població: El procés participatiu va anar dirigit principalment a cinc col·lectius prioritaris: membres de les taules del Programa d'Intervenció Integral, entitats i organitzacions vinculades al barri, població escolar del barri i veïns i veïnes a títol individual i professionals de l'Ajuntament de L'Hospitalet amb projectes i presència al territori.

Territori: Barri Les Planes-Blocs Florida d'Hospitalet de Llobregat.

El procés participatiu forma part del Pla de Regeneració Urbana Integral Les Planes – Blocs Florida.

El procés participatiu es va dividir principalment en quatre fases:

- Fase informativa: del 09 de gener del 18 fins el 14 de maig del 2018 va tenir lloc la primera fase del procés, on l'Ajuntament va presentar a la ciutadania la informació de base, els objectius, els canals i el calendari del procés participatiu per tal de garantir el dret d'accés a la informació i de participació de totes aquelles persones que volien participar.
L'Ajuntament també va aportar la informació de context necessària per tal de garantir una participació informada.

La informació, per tal d'afavorir el màxim d'accés al procés, es va oferir a través dels següents canals:

1. La realització d'accions informatives presencials a la zona dels Blocs Florida (Taules Sectorials i Consell de Districte IV)
2. La publicació de tota la informació del procés participatiu a través del web municipal: www.lhon-participa.cat

- Fase participativa: l'Ajuntament va garantir que el disseny del procés participatiu permetés que la ciutadania cridada a participar pogués expressar la seva opinió en relació a la definició del disseny, les necessitats i usos de l'espai del carrer Teide, la zona del pont de Matacavalls-Espai Verd i els accessos al parc de Les Planes.

Cada ciutadà i ciutadana va poder presentar totes les aportacions que considerés adient del 15 de maig al 08 de juny del 2018.

El procés participatiu va garantir que es poguessin recollir propostes en relació a 3 àrees específiques de treball:

• Zona del Carrer Teide.
• Zona del Pont de Matacavalls – Espai Verd.
• Zona del Parc de les Planes.

D'altra banda pel tipus de persones cridades a participar, un públic acotat en el marc d'un procés participatiu de barri. L'Ajuntament de L'Hospitalet de Llobregat va utilitzar fonamentalment dinàmiques participatives presencials. Mitjançant la realització de fins a 6 itineraris ciutadans (d'unes 25 persones cada itinerari), que van servir per implicar a aquells col·lectius a priori més interessats en el procés participatiu.

Les sessions i itineraris participatius van tenir lloc durant el mes de maig de 2018 i va ser necessària la inscripció prèvia a través dels mecanismes que va habilitar prèviament l'Ajuntament.

L'Ajuntament també va distribuir a equipaments públics butlletes pel procés participatiu, les quals van estar disponibles entre els mesos de maig i de juny de 2018.

L'Ajuntament de L'Hospitalet de Llobregat també va habilitar durant una setmana informadors/es de carrer per tal que es facilités el coneixement del procés participatiu al conjunt de la ciutadania i, si s'esqueia, donar suport a l'hora de respondre la butlleta del procés participatiu.

A més, l'Ajuntament va realitzar també aquelles campanyes específiques que va considerar necessàries per tal de completar les aportacions rebudes.

- Fase de recull, sistematització i anàlisi:

Durant aquest període, del 09 de juny fins el 30 de novembre de 2018 l'Ajuntament de L'Hospitalet de Llobregat va analitzar, sistematitzar i agregar els resultats dels qüestionaris participatius, segmentant els resultats per cadascuna de les 3 àrees de treball, Zona del Carrer Teide, Zona del Pont de Matacavalls – Espai Verd i la Zona del Parc de les Planes. Així com, va realitzar un resum del panell final de posada en comú, agrupant les idees plasmades a les targes participatives i plantejades durant el debat obert.

- Fase de devolució i avaluació del procés participatiu:

L'Ajuntament de L'Hospitalet de Llobregat durant el període del 01 de desembre fins el 31 de desembre del 2018, va garantir el retorn a la ciutadania dels resultats del procés participatiu com a mecanisme de transparència i retiment de comptes. La devolució es va portar a terme en el II Fòrum del Pla de Regeneració Urbana Integral de Blocs-Florida el desembre del 2018.

El retorn inclou la memòria del procés participatiu amb una síntesi de les aportacions agregades realitzades per la ciutadania a través dels 2 canals de participació, els itineraris ciutadans i els qüestionaris participatius.

La memòria s'ha fet pública i, a més, ha sigut tinguda en compte per l'Àrea d'Espai Públic, Habitatge, Urbanisme i Sostenibilitat per tal de que puguin dissenyar un projecte participatiu, consensuat i integrat amb diverses opcions que donin lloc a la segona fase de priorització ciutadana.

Tota la informació de com es va desenvolupar el projecte i les diferents fases aquí:

Fases del proceso participativo - Definición del diseño, las necesidades y usos del espacio de la Calle Teide, la zona del puente de Matacavalls-Espacio Verde y los accesos al parque de Les Planes

Consultar ens.

Finançament amb recursos propis de l'Ajuntament de L'Hospitalet i amb càrrec al pressupost del Servei de Participació.

- 2 tècnics de l'Ajuntament del Servei de Participació d'Hospitalet de Llobregat.
- 4 professionals vinculats al Pla de Regeneració Urbana Integral de La Florida - Les Planes.
- 2 Estudiants en pràctiques que van col·laborar en el projecte.
- 2 Informadors de carrer.
- 2 facilitadors externs.

- 1.000 butlletes en diferents idiomes (en català, castellà, urdú i àrab).
- Guies.
- Cartells informatius.

Per poder participar, es van habilitar dues maneres de fer arribar les aportacions veïnals:

- Uns itineraris ciutadans per al reconeixement de l'entorn amb inscripció prèvia a l'oficina del Pla de Regeneració Urbana Integral les Planes-Blocs Florida. En el marc d'aquests itineraris ciutadans es van realitzar uns itineraris específics amb les escoles Pau Vila, Balaguer, Fontseré i Joaquim Ruyra del barri.

- Omplint el qüestionari participatiu al Centre Municipal Ana Díaz Rico, la Biblioteca La Florida i la Regidoria del Districte i reforçat mitjançant la figura dels informador/es de districte.

- Procés participatiu:

Van respondre al qüestionari del procés participatiu 682 persones, 55% dones i 39% homes. Dels qüestionaris recollits, 69 es van obtenir dels itineraris ciutadans, 131 dels itineraris d'escoles i instituts i 482 dels informadors/es a peu del carrer.

- Itineraris realitzats:

1. Itineraris realitzats de les Taules Sectorials, l'Esplai La Florida i Grup de Joves CMADR.
2. Itineraris realitzats amb les Escoles i Instituts.

- Participants en el procés participatiu:

Itinerari nº 1 - Realitzat el 15 de Maig del 2018, destinat a la ciutadania en general. Van assistir 21 persones i es van recollir 8 qüestionaris.
Itinerari nº 2 - Realitzat el 16 de Maig del 2018, destinat a la ciutadania en general. Van assistir 25 persones i es van recollir 19 qüestionaris.
Itinerari nº 3 - Realitzat el 17 de Maig del 2018, destinat al Grup de Joves CMADR. Van assistir 16 persones i es van recollir 10 qüestionaris.
Itinerari nº 4 - Realitzat el 19 de Maig del 2018, destinat a la ciutadania en general. Van assistir 10 persones i es van recollir 7 qüestionaris.
Itineraris escolars - Realitzats durant el mes de Juny de 2018 per als alumnes de les escoles. Van assistir 131 nens/es i es van recollir 131 qüestionaris.

- Propostes recollides:

1. Propostes pel Carrer del Teide:

Els usos que es projecten de cara a futur estan força orientats a introduir elements que millorin els usos actuals, més que una transformació en profunditat de la zona. Entre els usos més destacats per totes les edats es troben el gaudi de jardins i espais verds (387 respostes), la presència de jocs infantils (346 respostes) i l'habilitació d'espais per a la realització de pràctiques esportives (334 respostes) Els espais per a gossos (245 respostes) i, principalment les zones d'aparcament, apareixen menys prioritzats (159 respostes).

2. Propostes pel Pont de Matacavalls:

Entre els majors de 16 anys es valoren positivament els difeferents usos proposats. En particular, destaca l'habilitació de jardis i zones verdes (28%), encara que també ho són els espais de jocs infantils (20%), una zona de pícnic/bar (18%), zona per a la pràctica esportiva (18%) i horts urbans (16%). En el cas dels menors de 16 anys (de 9 a 15 anys) es destaca en especial els espais per a la pràctica esportiva (30%) i la zona de pícnic/bar (29%).

En relació a les propostes recollides per a l'espai de Matacavalls, s'ha iniciat un projecte d'intervenció sociocomunitària en aquesta zona:




3. Propostes per l'accés al Parc de les Planes:

En aquest cas existeix un ampli consens a l'hora de valorar positivament una connexió entre l'esplanda de Matacavalls amb el Parc, això sí, regulant els horaris d'accés (es van obtenir 504 opinions a favor i 147 que creien que no és important o que estaven en contra).

- Difusió a través de les xarxes socials.

- Enviament de cartes als veïns/es del barri.

- Enganxament de cartells pel barri.

- Difusió a través del Diari de L'Hospitalet de Llobregat (L'H).

- Difusió a través del Diari Digital de L'Hospitalet de Llobregat (L'H Digital):

Notícia L'H Digital - "Consulta ciutadana per recuperar espais del barri de les Planes" (14/05/2018)

Es va presentar el projecte en el Màster d'Estudis Territorials de la UAB.

El principal impacte de l'experiència ha estat la incorporació d'un gruix important de la població resident d'aquest barri en el desenvolupament del projecte, que ha afavorit el nivell de coneixement de les persones sobre el projecte i una recollida d'aportacions molt diverses.

Gràcies a aquesta iniciativa s'ha creat un canal de diàleg estable entre la ciutadania i l'Ajuntament, que la mateixa comunitat agraeix i reivindica com a forma sistemàtica de treball de l'Ajuntament. En els diferents espais participatius del Pla d'Intervenció Integral de Blocs Florida-Les Planes, s'ha sol·licitat també a l'Ajuntament que les diferents intervencions que es portin a terme en aquest territori incorporin sempre la participació ciutadana en el seu desenvolupament.

En relació a les propostes recollides per a l'espai de Matacavalls, s'ha iniciat un projecte d'intervenció sociocomunitària en aquesta zona.

Interna

Ajuntament de l'Hospitalet de Llobregat.

- Implicació de la ciutadania en la transformació i millora de l'arteria principal del barri.

- Obtenció de propostes dels veïns/es per configurar un espai públic al servei de la ciutadania, amb usos diversos i que afavoreix la convivència al territori.

- Impuls de dinàmiques participatives associades als grans projectes i prioritats de Ciutat, Districte i Barri.

- Les propostes recollides per a l'espai de Matacavalls han significat l'inici d'un projecte d'intervenció sociocomunitària a l'espai de Matacavalls.

Els principals elements d'innovació que presenta aquest procés participatiu són:

a) Ús de tècniques de participació innovadores i vivencials (mapatge i itineraris participatius).

b) Incorporació de la figura dels informadors/es de carrer, per tal d'afavorir el màxim de participació i potenciar la proximitat institució-ciutadania.

c) Procés participatiu arrelat fortament a la comunitat i alhora la transcendeix mitjançant mecanismes de participació genèrics.

d) Procés participatiu que afavoreix la participació de col·lectius amb factors de risc i barreres d'accés a la participació (Traducció dels qüestionaris a l'urdú i a l'àrab; participació de joves de centres oberts; participació de famílies i infants de l'esplai).

e) Incloure en els itineraris participatius a les escoles i instituts, esplais i Centre Obert. Els infants i el jovent aporten una visió transformadora en base a les seves necessitats, diferents a la dels adults.

g) Projecte amb una participació extensa de participants totals (882) i diversa de participants (edat, gènere, origen i perfil social).

- Complexitat del procés.

- Diversitat d'opinions recollides, especialment per les diferències d'edat de les persones participants.

- Dificultats per materialitzar les propostes en un projecte d'intervenció urbanístic concret i integrador de la diversitat de propostes i criteris.

- Llarga durada del procés (entre 4 i 5 anys des del procés participatiu fins a la reforma urbanística). Seqüència llarga de procés participatiu; elaboració projecte; licitació i execució obres.

Aconseguir que el projecte d'intervenció urbanístic no s'allargués tant en el temps des del procés participatiu.

Repte de presentar la coherència entre el projecte final i els inputs del procés participatiu.

A nivell metodològic és molt fàcil poder replicar la pràctica en altres localitats (amb la participació dels informadors de carrers, l'ús de qüestionaris, etc.) i també és senzill aconseguir una participació inclusiva del conjunt de les comunitats de qualsevol zona.

El que pot ser més costós és que no hi hagi suficient voluntat i impuls polític en una altra localitat i que no puguin invertir els recursos econòmics necessaris per a portar-ho a terme (suport extern i informadors). Possibilitat, tanmateix, d'adaptar els criteris a escala petita en el cas que es volgués realitzar el mateix en un poble.