L’Ajuntament de Mollet crea la Unitat de Mediació i Convivència el 1999: aquest programa interdepartamental coordina i tracta problemes de conflictivitat social, generalment d’intensitat baixa i que afecten la convivència ciutadana. La finalitat de la iniciativa és estimular la resolució dels conflictes des de formes dialogades i a partir de la col·laboració entre la ciutadania, per tal d’afavorir una millora de la convivència.

A finals de 2006, el Ple de l’Ajuntament aprova el Reglament del Servei Municipal de Mediació Comunitària (SMMC). Aquest document es genera per formalitzar el funcionament d’un espai on dues parts en conflicte, siguin persones a títol individual o col·lectiu, puguin recórrer a l’acció professional d’una persona mediadora per resoldre un conflicte per elles mateixes. Durant el gener de 2007, el SMMC s’incorpora a la Policia Municipal de Mollet del Vallès: inicialment, es planteja com una unitat de reforç a un seguit de conflictes que es donen a terme a l’espai públic i que han generat molèsties constants que requerien intervencions constants de les patrulles policials.

Ciutadania de Mollet del Vallès

A banda de les pròpies tasques directe de mediació, la Unitat també està present en diferents taules de treball: la Comissió contra la violència masclista, el Pla Local d’absentisme escolar, la taula per a la prevenció de la mutilació genital femenina, el Pla Local per a la prevenció de drogues. També col·labora puntualment amb la guia per fer front als maltractaments a les persones grans, a escala comarcal.

1. Fases de la implementació del servei
Un cop aprovat el Reglament del Servei de Mediació Comunitària el desembre de 2006, el servei de la ciutat destinat a la mediació i la convivència passa a ser gestionat per la Policia Municipal i s'integra dins la unitat GRECOM (Grup de Relacions amb la Comunitat i Mediació), que compta amb experiència en la resolució de conflictes. Inicialment, entre el 2007 i el 2013, hi ha dues figures de mediador externes, que provenen de la Diputació de Barcelona i treballen de forma conjunta amb el GRECOM de la Policia Municipal. A partir de l’any 2013, el servei s’assumeix completament des del cos policial local molletà, per tal d’afrontar més eficientment el volum de conflictes que tractaven. Al llarg dels anys d’existència del SMMC, la tranversabilitat amb altres departaments de l’Ajuntament molletà ha evolucionat positivament, amb la incorporació a diferents taules de treball; la periodicitat d’aquestes trobades depèn de la naturalesa i necessitats de cadascun d’aquests espais. El treball conjunt amb àrees com Educació, Habitatge, Territori i Serveis Socials resulta fonamental pel bon funcionament del servei ciutadà. Actualment, el GRECOM forma part de la Unitat de Proximitat de la Policia Municipal de Mollet del Vallès; aquesta unitat, conjuntament amb les d’Unitat i Trànsit, i Seguretat i Convivència, forma part de la Secció Operativa que depèn directament de la prefectura.

2. Metodologia del servei i tipologia de casos que resolen
El GRECOM està format per agents de la Policia Municipal que tenen formació reglada en mediació, ja que tots han realitzat un postgrau vinculat amb la matèria. Assumeixen la resolució dels problemes des de la perspectiva policial, en tots els estadis ciutadans on es produeixin: es dediquen a analitzar, escoltar, esbrinar tots els elements d’un potencial conflicte per elaborar i construir alternatives encarades a la recuperació del diàleg i a la normalitat de les relacions quotidianes. Els casos s’inicien quan als agents els arriba informació sobre potencials conflictes entre persones del municipi, a partir de comunicacions d’altres agents de la patrulla, d’ímputs propis, o del que els fan arribar altres actors com els centres escolars, l’associació de veïns, el Síndic Personer. Un cop recollida tota la informació respecte a un cas, duen a terme l’anàlisi de les dades rebudes: aquest permet iniciar un seguiment dels casos que es donin a terme que deriva en un informe valorant la potencial resolució. Els mediadors fan la funció de facilitadors per a la prevenció i resolució dels conflictes, mitjançant entrevistes amb les persones implicades, així com altres serveis poden ajudar a pacificar relacions complicades. Un cop parlat amb totes les parts, es promou una trobada amb els individus interessats, per tal de trobar vies consensuades de resolució. En alguns casos, a causa del fet que les persones en conflicte no volen trobar-se entre elles, es desplaça el cas a l’eix de la conciliació i facilitació: de forma separada, es van fent reunions i arribant a acords per trobar un consens. El procés de mediació és rígid i ha de complir amb determinats condicionants: voluntarietat de les parts implicades i confidencialitat. Per assolir la resolució, es busca assolir una signatura de documents i d’acords per part de les persones implicades. En cas de no poder-ho resoldre, es fa un assessorament i acompanyament sobre les vies de canalització i resolució de conflictes per a cada persona, a partir de la identificació de diferents recursos a l’abast. També es dóna suport en les reclamacions en casos de persones amb dificultats tecnològiques.

3. Altres línies d’actuació
Des del SMMC col·laboren en diferents projectes a escala formativa, estimulant el coneixement de pràctiques i tècniques vinculades a la conciliació i mediació, les estratègies que utilitzen des de la unitat per a la resolució de conflictes. En aquesta direcció, han participat en diferents cursos o jornades realitzats a l’Institut de Seguretat Pública de Catalunya (ISPC) i a la Universitat Autònoma de Barcelona, assessorant els diferents cossos públics de seguretat i vigilància. També han acollit, en pràctiques, alguns alumnes que fan cursos de mediació. A escala local, han treballat coordinadament amb els centres escolars del municipi per a ajudar-los a que facin grups propis de mediació per abordar conflictes dins del mateix centre docent.

-

Costos vinculats al Capítol 1.

L'equip del GRECOM el conformen el sergent cap de la unitat de Proximitat i 2 agents policials dedicats exclusivament al servei.

Els agents de la unitat, a part de comptar amb un perfil formatiu especialitzat que actualitzen periòdicament, també destaquen pel seu caràcter: tenen un perfil humà que predisposa a la facilitació encarada a la prevenció o resolució de conflictes. Són persones conciliadores, dialogants i assertives, i implicades amb la Unitat, així com amb l’adaptabilitat i disponibilitat que el servei requereix.

La Policia Municipal de Mollet del Vallès disposa d’espais de treball habilitats perquè l’equip pugui executar les tasques de mediació amb comoditat i professionalitat, amb zones habilitades dins de la mateixa prefectura. A vegades, aquestes trobades també es poden realitzar en altres equipaments municipals.

Des de la seva creació, el nombre de casos que han arribat ha anat augmentant; aquest creixement no es deu a un auge progressiu de la conflictivitat, sinó a una tendència a l’alça de la coneixença del servei. L’evolució d’aquests és tant quantitativa com qualitativa.

Entre 2020 i 2024, el GRECOM ha resolt 672 casos, fet que implica una mitjana de 134,4 per any: d’aquests, un 55,6% estan vinculats a temes d’àmbit veïnal, com són problemes de convivència relacionats amb sorolls molestos, animals de companyia i usos d’espais comuns. Els d’escala escolar i familiar representen un 16,52% i un 14,14%, respectivament; aquest engloben, per una banda, problemes d’absentisme escolar i de relacions entre les famílies i joves amb els centres educatius, i, d’altra, problemes que es donen en relacions de parella, intergeneracionals o amb persones dependents. Finalment, el 17,26% restant fa referència a usos d’espais públics, activitats econòmiques, incompliment d’ordenances, associats i tipologies d’altres categories. Des de l’any 2024 es comptabilitzen també els casos que el servei de Mediació va iniciar d’ofici, a partir de les intervencions de la Policia Municipal, i que varen suposar un 20% dels casos resolts durant aquell any.

Per a la coordinació del GRECOM, l’equip fa reunions de gestió periòdiques, almenys de forma quinzenal; en aquestes, es comparteix informació sobre els casos i s’actualitzen eines, recursos i tècniques. El servei es caracteritza també pel seu dinamisme: la seva seu es troba al mateix equipament de la Policia Municipal, el qual es troba ben adaptat perquè les trobades amb persones implicades es puguin dur a terme amb tranquil·litat i confidencialitat. D’altra banda, en funció de la naturalesa dels casos també té flexibilitat per a adaptar-se a aquesta, obrint-se a desplaçaments en cas que calgui anar a parlar, o conèixer, amb veïns que viuen lluny o que vulguin fer les trobades en altres espais. Un altre aspecte que també es pot adaptar és l’horari dels agents.

Des del GRECOM es treballa de forma transversal i conjunta amb altres serveis municipals: d’aquesta manera s’aposta per conscienciar la població dels avantatges i possibilitats d’encetar un procés mediador per a resoldre un conflicte, donant a conèixer el SMMC, i fomentar l’aposta per la prevenció com a via per evitar que s’agreugin algunes situacions de xoc. Concretament, amb Ensenyament i Immigració treballen l’àmbit de la conflictivitat escolar; amb Serveis Socials, conflictes d’índole privada; i també tenen contacte amb diverses entitats comunitàries.

L’Ajuntament de Mollet ha fet una difusió activa i recorrent del servei, a partir dels canals oficials i xarxes socials d’aquest. L’ens local també ha organitzat xerrades obertes per donar a conèixer la tasca de la unitat de mediació. També s’han enviat notes de premsa i realitzat entrevistes amb mitjans de comunicació locals com Mollet a mà, Mollet Viu, Vallès Visió i El 9 Nou.

El Síndic Personer de Mollet també ha estat un agent actiu en la promoció per donar a conèixer el servei.

Es tracta d’un servei que, des de la seva implementació, ha anat a més amb el pas dels anys: això es deu per diferents factors, com són l’evolució de la societat, les noves tecnologies, fets com la pandèmia de COVID-19 i el major coneixement del GRECOM.

El seu impacte principal ha estat l’oferiment d’una possibilitat, gratuïta i d’accés universal, d’evitar que un conflicte escalés. Aquesta manera de resoldre’ls implicava una novetat que ha arrelat a la ciutadania, la qual fa una bona valoració del servei.

El funcionament del GRECOM també ha servit per situar la Policia Municipal de Mollet del Vallès com un cos referent pel que fa a tècniques de mediació i conciliació. Les activitats formatives que realitza el grup denoten que té una bona consideració i que és reconegut com un actor important en la matèria.

Interna

Ajuntament de Mollet del Vallès

Inicialment, el grup ha resolt conflictes recurrents que es donen a espais públics i que requereixen intervencions policials constants. Al llarg dels divuit anys d’implementació del servei dins la Policia Municipal, el servei ha evolucionat i assumit una major tipologia de conflictes, sempre amb la perspectiva de fomentar el diàleg i el consens per dotar a la ciutadania de recursos en pro de la prevenció de conflictes. L’aposta tècnica i política pel GRECOM ha contribuït a una millora de la convivència a la ciutat.

Aposta per la via de la prevenció en l’enfocament dels conflictes.

Una unitat de mediació dins el cos policial té molta més informació que una unitat mediadora fora.

Perfils dels agents que predisposa a l’acompanyament i facilitació de relacions humanes.

Nombre de casos treballats, fet que implica arrelament al municipi.

Els perfils requerits pels agents que executen tasques de mediació són molt especialitzats i això requereix major formació.

Reforçar l’horitzontalitat i transversalitat de la unitat de mediació respecte al conjunt del cos policial i els altres agents del seu entorn.

És interessant tenir un grup així dins del cos policial, i tenir en compte la seva posició i les relacions que té amb els diferents serveis municipals. La seva magnitud es pot definir en funció de la realitat del municipi.