Logotipo Banc de Bones Practiques
Logotipo Federació de MunicipiLogotipo Fundació Carles Pi i Sunyer
Ambito / Millora urbana
Avaluació del Pla de Barris del Districte II de Terrassa
 
Aquest pla s'ha dut a terme amb l'objectiu d'equilibrar el Districte II de Terrassa amb la resta de la ciutat, renovant l'espai urbà i impulsant la generació de noves dinàmiques econòmiques i socials. En acabar la seva execució s'ha realitzat un informe final de seguiment que respon a la voluntat de la Llei de Barris d'assegurar una avaluació de la política pública que representa. D'alta banda, l'ajuntament ha apostat per una avaluació exhaustiva i integral d'aquest pla, durant el darrer any, que s'ha encarregat a la Fundació CIREM.
 
Àmbit:
Millora urbana
Subàmbit:
----
Data d'inici:
01/01/2005
Data de finalització:
01/01/2008
Província:
Barcelona
Municipi:
Terrassa
Nombre d'habitants:
215678
Nombre de visites:
1875
Valoració:
Bona pràctica
Més informació
Persona de contacte:
Eduard Sebastian
Càrrec:
Subdirector de Pla de Barris
Ens:
Ajuntament de Terrassa
Lloc web:
Adreça electrònica:
eduardo.sebastian@terrassa.cat
Telèfon / Fax:
937068000
Adreça:
C/Atenes, 78
Descripció de la pràctica
Context i motivacions per impulsar el projecte i situació prèvia a la iniciativa
La Llei de Barris, impulsada per la Generalitat de Catalunya i aprovada pel Parlament el maig de 2004, ha permès impulsar aquest Projecte d'Intervenció Integral al Districte II, que presentava una situació de dèficit urbanístic i de problemàtiques socials i de convivència. De fet, la llei ha posat a l'abast de la ciutadania, de les entitats i associacions i de les administracions local i autonòmica, una eina de futur per a la transformació de les ciutats.

De bon començament, el Pla de Barris ha estat un referent pel seu clar posicionament pels programes socials, especialment els que buscaven la cohesió comunitària entre diferents generacions i cultures. Amb distància, ha estat el Pla amb una proporció d'assignació pressupostària més important per als programes dels àmbits socioeconòmics (aproximadament el 25%).

Un gran nombre de les actuacions urbanístiques afectaven al barri de Ca n'Anglada, però en tot moment es va tenir com a referència l'objectiu d'integració física i social entre aquest barri i els de l'altra banda de la Riera de les Arenes (Montserrat, Vilardell i Torressana). Aquests ponts entre barris, "cohesió territorial", i la promoció de la integració del Districte II amb la resta de Terrassa, amb la millora de l'Avinguda Barcelona, han dibuixat la segona gran idea del Pla.

En el Districte II han confluït factors determinants d'una situació interna de segregació territorial entre les diferents unitats veïnals que es concretava en un desenvolupament separat de grups socials localitzats en un territori reduït. També s'ha produït, més enllà de la Riera de les Arenes, una manca d'integració respecte de la resta de l'àrea urbana terrassenca. Aquests dos tipus de falta de cohesió espacial van generar un context propi al conflicte social recurrent, relacionat amb les problemàtiques pròpies d'aquesta tipologia de barris de creixement urbà desordenat al què s'afegeixen les problemàtiques pròpies d'una diferenciació sociocultural.
Objectius de la pràctica
General:
• Millorar la qualitat sociourbanística dels quatre barris de l'àmbit que composen el Districte II, incrementant la cohesiño territorial i comunitària i potenciant la seva plena integració a la ciutat de Terrassa.
• Realitzar un procés d'avaluació de tots els objectius (general i específics) inicials del Pla de Barris del Districte II de Terrassa, per tal de comprovar que l'activitat del Pla ha assolit les seves propostes d'intenció formulades en un principi.
Específic:
• Millorar la morfologia urbana del barri de Ca n'Anglada per facilitar la seva millor integració a la ciutat.
• Reforçar la comunicació transversal dels barris de Montserrat, Torressana i Vilardell amb Ca n'Anglada i la resta de la ciutat.
• Millorar la qualitat de la vialitat i dels espais públics per facilitar el seu ús i el desenvolupament de les activitats comercials i de restauració.
• Orientar els fluxos d'arribada d'immigrants al Districte II i facilitar la integració d'aquestes persones en el territori, adequant els serveis personals a les necessitats del Districte.
• Reduir la tensió als espais públics, als equipaments i als elements comunitaris i col•lectius dels habitatges facilitant la resolució dels conflictes de convivència al Districte II.
• Oferir als joves l'oportunitat de participar directament en la construcció del futur del Districte II.
• Fomentar la pràctica de l'esport com a element de socialització i d'integració dels joves en particular, i tota la població en general. Consolidar les entitats esportives del barri per a portar a terme noves activitats.
• Millorar la qualitat de vida de les persones grans, i promoure les relacions intergeneracionals per a una major cohesió comunitària del Districte.
• Promoure la modernització i adaptació del comerç a la nova realitat poblacional del Districte.
• Recuperar la imatge del Districte com a referent per a la restauració de la ciutat fomentant la qualitat i la innovació en el sector de la restauració.
• Promoure activitats culturals com element d'integració i cohesió de la població del Districte i fomentar una nova identitat del Districte.
• Assegurar la participació activa de la població del Districte i de les seves entitats en el disseny i execució del Pla.
Població objectiu i abast territorial (districte, barri, etc.)
L'àmbit d'actuació del Pla és el Districte II de la ciutat de Terrassa, format pels barris de Ca n'Anglada, Montserrat, Vilardell i Torressana.
Vinculació amb altres programes o actuacions
El Projecte d'Intervenció Integral està vinculat a d'altres programes o actuacions com el Pla d'Entorn Escolar, els Programes de Dinamització de joves, el Programa de Gent Gran i els Grups de Treball de participació ciutadana.
Implementació
Fases i principals línies d'actuació
El Pla de Barris del Districte II de Terrassa s'ha desenvolupat entre els anys 2005 i 2008. Les eines utilitzades per assolir la transformació integral d'aquest districte, en el marc d'una renovació urbana i obrint pas a dinàmiques socials i econòmiques que puguin perdurar més enllà del Pla, han estat la creació de nous equipaments i serveis, la millora de les comunicacions i infraestructures a través d'un programa d'obres públiques i urbanisme, la potenciació de la qualitat de vida, l'estimulació de l'activitat econòmica i la creació de treball, la generació d'un nou clima de convivència, l'acompliment dels drets i deures de totes les persones que viuen i treballen al districte i la potenciació del teixit associatiu dels barris.

Inicialment, i durant el primer any, la direcció i gestió del Pla es va assignar a la Societat Municipal Ca n'Anglada (empresa municipal que gestionava en aquell moment diferents accions al barri). Posteriorment, i amb l'objectiu d'integrar el Pla a l'acció general de l'Ajuntament, es va canviar la direcció i l'equip de gestió i es va integrar el projecte dins l'organigrama municipal amb la creació del "Servei de Pla de Barris". Des d'aleshores, la direcció va recaure en el Coordinador de l'Àrea de Planificació Urbanística i Territori, tenint com a Direcció Adjunta durant molt de temps a la Coordinadora del Districte i, més tard, a la Tècnica del Programa de Participació. La Direcció del Pla ha tingut, durant els quatre anys, l'assistència tècnica de la Fundació CIREM, especialitzada com a centre d'investigació i consultoria en aquest àmbit de política pública. Per gestionar el projecte es va crear l'Oficina Tècnica del Pla de Barris, punt de trobada de tècnics i direcció i punt de referència pels ciutadans per sol•licitar informació o inscriure's a les diverses activitats organitzades.

Pel que fa als programes, han estat acollits i desenvolupats per les següents àrees municipals:
- Àrea d'Acció Social i Drets Civils (Programa d'Acollida als nouvinguts (Servei de Ciutadania i Drets Civils); Programa Foment de la convivència (Servei de Ciutadania i Drets Civils); Programa Gent Gran).
- Àrea de Serveis a les persones (Programa Jove; Programa Esports; Programa Cultura).
- Àrea d'Innovació i Desenvolupament estratègic i econòmic (Programa Foment del Comerç i la Restauració).
- Àrea d'Alcaldia-Presidència (Programa de Participació; Programa de Comunicació).
- Àrea de Planificació urbanística i Territori (Programa Obres/Urbanístic; Direcció del Pla).

Els continguts del Pla es van estructurar en dos grans apartats de programes (urbanístics i socio-econòmics). Durant el primer any s'engeguen tres actuacions: la remodelació de la part de l'Avinguda Barcelona, inclosa al Pla (2ª fase), la compra de sòl per al nou poliesportiu del Districte II i l'actuació al Mercat Martí l'Humà. La resta d'actuacions urbanístiques es realitzen durant els tres anys següents.

Aquest projecte conclou el 2008 i, a partir d'aquí, continuen només alguns projectes mitjançant un Contracte Programa de Barri, figura aquesta contemplada per la nova Llei de Barris. Destaca l'enfocament metodològic del procés d'avaluació final. La Fundació CIREM i la direcció del Pla dissenyen un pla de treball format per sis fases, definint els diversos instruments a emprar per a la recollida d'informació (quantitativa i qualitativa), els agents implicats en cada fase de l'avaluació i la temporalització. Aquest procés d'avaluació s'ha desenvolupat entre els mesos de març i desembre de 2008 i els objectius plantejats per a cadascuna de les fases del procés han estat les següents:
- Fase 1. Percepció ciutadana sobre l'evolució del districte i coneixement i valoració del Pla.
- Fase 2. Percepció dels agents principals dels barris de l'impacte que ha tingut el Pla.
- Fase 3. Evolució de l'estat genèric dels barris del districte.
- Fase 4. Grau d'assoliment dels objectius de cada programa.
- Fase 5. Discussió de les idees clau, consens sobre conclusions resultants dels apartats anteriors.
- Fase 6. Comunicació de resultats.

D'aquesta manera, es recull la percepció de totes les persones implicades en el projecte al llarg dels quatre anys i s'assegura la representativitat de tots els col·lectius.

S'han realitzat les següents accions, que combinen indicadors objectius, qüestionaris iguals per a agents diferents, sessions col•lectives homogènies i heterogènies i entrevistes a persones clau: sessió de presentació del procés d'avaluació; sessió de participació i reflexió amb veïns; qüestionari representants entitats; enquesta veïns Districte II; entrevistes representants veïnals; avaluació programes per indicadors inicials de seguiment; sessió d'avaluació amb tècnics; qüestionari tècnics; sessió d'avaluació amb responsables de programes; qüestionari responsables de programes; sessions avaluació final dels programes amb els grups de treball; entrevista a la direcció del Pla; dades estadístiques Ajuntament; dades estadístiques IDESCAT.

Pel que fa als resultats de l'avaluació del Pla, es presenten en tres grans blocs de contingut i de fonts d'informació. En un primer bloc, s'exposa l'avaluació de l'execució dels programes, seguit dels indicadors estadístics i, finalment, es presenta el resultat en relació a la percepció dels veïns i dels professionals del Pla, els tècnics i els responsables de cada programa.
Recursos econòmics
Total euros per període
17.018.000 euros
Característiques generals del finançament (períodes, tipus...):
Pressupost total (2005-2008). Inclou el pressupost dels programes urbanístics, socioeconòmics i de gestió.