Muntanyes del Baix Gestió conjunta de l’espai agroforestal
El projecte Muntanyes del Baix es tracta d’un esforç conjunt per part de setze municipis del Baix Llobregat, sota la coordinació del Consell Comarcal, per mantenir i millorar les condicions del territori de les muntanyes del Baix, composat per 12.000 hectàrees que combinen espais naturals eminentment forestals amb una alta densitat de població. Començat a l’any 2006, el projecte s’ha revitalitzat durant el 2019 arrel de la creació del Pla Director 2019-2023, que després d’un treball de diagnosi intensiu ha delimitat una sèrie de línies estratègiques i accions per tal de vertebrar aquest espai, protegir-lo d’amenaces internes i externes i treure el màxim rendiment possible tot mantenint l’equilibri entre les perspectives econòmica, ambiental i turística o cultural. A l’any 2022 gairebé la meitat dels reptes plantejats en el Pla Director han estat assolits.
Àmbit:
Medi ambient
Subàmbit:
Plans/acords/estratègies
Data d'inici:
01/01/2006
Data de finalització:
Indefinida
Consells Comarcals:
Consell Comarcal del Baix Llobregat
Nombre d'habitants:
825963
Nombre de visites:
1311
Valoració:
Bona pràctica
Més informació
Persona de contacte:
Enric Giner Rodríguez
Càrrec:
Gerent
Ens:
Consell Comarcal del Baix Llobregat
Lloc web:
Adreça electrònica:
gerencia@elbaixllobregat.cat
Telèfon / Fax:
936852400
Adreça:
Parc Torreblanca, N-340 Pk-1249
Descripció de la pràctica
Context i motivacions per impulsar el projecte i situació prèvia a la iniciativa
Les muntanyes del Baix són un espai privilegiat al marge dret del riu Llobregat, que s’estén des dels nuclis urbans del Delta del riu, el massís del Garraf – Ordal i fins a les carenes que delimiten les conques de l’Anoia i el Llobregat. En conjunt són més de 120 km2, amb més de 12.000 ha, de les quals més de 10.000 ha corresponen a superfície forestal.
L’any 2006 el Consell Comarcal del Baix Llobregat i els ajuntaments que formen part de les Muntanyes del Baix van iniciar una feina conjunta per la protecció, millora i gestió integrada de les zones agrícoles i forestals en aquest àmbit eminentment forestal i molt urbanitzat. Per assolir-ho es van signar diversos convenis de col·laboració i l’any 2009 es va elaborar el Pla Director de les Muntanyes del Baix, que volia fer un anàlisi de l’entorn per comprendre de forma integrada els factors naturals, econòmics i socials dels espais que hi operen, i proposar estratègies orientades a preservar i millorar els valors naturals i paisatgístics i desenvolupar les potencialitats econòmiques i socials del seu àmbit agroforestal. Fruit d’aquesta tasca es van començar a realitzar algunes actuacions i iniciatives pel desenvolupament del Pla i a identificar temes i elements a tractar en el territori. Cal destacar la creació de l’Oficina Tècnica de les Muntanyes del Baix, que lidera l’execució del Pla i les Comissions Tècniques i de seguiments dels ajuntaments que realitzen el seguiment del seu desenvolupament.
L’any 2018 se signà el nou Conveni Marc de col·laboració que reafirma el compromís dels ajuntaments a seguir treballant valors naturals, ambientals i econòmics del medi agroforestal de les Muntanyes del Baix.
Objectius de la pràctica
General:
- Convertir les muntanyes del Baix en un territori ben gestionat, productiu, saludable i apte per al lleure de la ciutadania.
Específic:
- Assolir una unitat entre el paisatge i la seva gestió, coordinada amb el seu entorn.
- Aconseguir espais forestals ven gestionat i ordenats per tal de minimitzar el risc d’incendis.
- Recuperar espais agrícoles productius i de qualitat.
- Potenciar una agricultura, ramaderia i turisme respectuosos amb el medi.
- Fomentar la resiliència del territori de cara al canvi climàtic.
- Delimitar una xarxa de camins ben connectats i senyalitzats per al lleure ordenat de la ciutadania.
- Preservar el patrimoni natural i cultural del territori.
Diagnosi prèvia a la pràctica
Ens que ha realitzat la diagnosi
Tipus de diagnosi
Participació d'actors
Tipus d'ens
Consell Comarcal del Baix Llobregat
Interna
Administració autonòmica
Població objectiu i abast territorial (districte, barri, etc.)
Població: Població en general, i més específicament: agricultors i ramaders, turistes, comunitat educativa, i institucions.
Territori: Baix Llobregat, específicament l’espai geogràfic de les muntanyes del Baix
Vinculació amb altres programes o actuacions
Moltes de les accions vinculades amb el projecte s’inclouen o es realitzen de manera col·laborativa amb projectes d’altres organismes, com per exemple el pla per la prevenció d’incendis forestals de la Diputació de Barcelona.
Implementació
Fases i principals línies d'actuació
A partir de la signatura del conveni de col·laboració a l’any 2018, es va iniciar una tasca de diagnosi de l’estat de les muntanyes del Baix i del grau de compliment de les accions plantejades des de l’inici del primer pla director. Com a resultat d’aquesta tasca de diagnosi, es delimiten un total d’onze línies estratègiques dividides en cinc àmbits, cadascuna de les quals incorpora diverses accions planejades. Les línies d’actuació són les següents:
Àmbit de gestió forestal sostenible:
- Línia estratègica 1: Potenciar la gestió forestal sostenible per fer front al risc d’incendis.
- Línia estratègica 2: Fer del bosc un actiu econòmic, aprofitant la fusta i la biomassa per a generar energia.
- Línia estratègica 3: Implantar la pràctica de la silvopastura per tal de gestionar el sotabosc en zones prioritàries per a la prevenció d’incendis.
Àmbit d’agricultura i ramaderia:
- Línia estratègica 4: Recuperar les activitats agrícoles que puguin generar llocs de treball.
- Línia estratègica 5: Promoure els productes agrícoles i ramaders a les muntanyes del Baix.
Àmbit d’espais naturals i patrimoni:
- Línia estratègica 6: Vetllar per la conservació i millora dels hàbitats fràgils i amenaçats, com els de ribera i els prats mediterranis.
- Línia estratègica 7: Assolir un bon estat de conservació del patrimoni natural i cultural de les muntanyes del Baix.
Àmbit d’ús públic i regulació:
- Línia estratègica 8: Aconseguir una xarxa de camins ben connectats i ben senyalitzats per a tot el territori, vetllant pel seu correcte manteniment.
- Línia estratègica 9: Ordenar l’accés a zones de gran afluència dins l’espai.
Àmbit d’educació si sensibilització per al desenvolupament sostenible i coneixement del medi:
- Línia estratègica 10: Potenciar el respecte cap al medi natural.
- Línia estratègica 11: Difusió i comunicació de la imatge conjunta de les muntanyes del Baix.
La implementació del Pla requereix l’aplicació d’un model de governança adequat que determini l’estratègia de gestió organitzativa, és a dir, els instruments, persones i organitzacions que han d’assumir responsabilitats concretes al llarg del període d’execució projecte, així com la posada en marxa, gestió i avaluació del Pla. En el cas de les Muntanyes del Baix, són diferents les administracions que hi intervenen en la gestió, promoció i desenvolupament d’activitats i actuacions sobre el territori:
- Consell Comarcal del Baix Llobregat: directament relacionat amb el territori a través de l’Oficina Tècnica de les Muntanyes del Baix, s’encarrega de programar i executar accions i dur a terme el seguiment de l’execució del Pla. També coordina accions de comunicació i difusió.
- Ajuntaments que conformen l’àmbit: Begues, Castellví de Rosanes, Cervelló, Corbera de Llobregat, Gavà, la Palma de Cervelló, Martorell, Pallejà, Sant Andreu de la Barca, Sant Boi de Llobregat, Sant Climent de Llobregat, Sant Vicenç dels Horts, Santa Coloma de Cervelló, Torrelles de Llobregat, Vallirana i Viladecans.
Aquests dos tipus d’agents estan organitzats a partir de dos òrgans de coordinació i/o decisió:
- Comissió tècnica dels ajuntaments: amb una reunió mensual, realitza el seguiment i desenvolupament del Pla conjuntament amb l’Oficina Tècnica.
- Comissió de seguiment política: té capacitat de decisió per guiar els recursos i el finançament de les diferents operacions.
Igualment importants són altres administracions que actuen en el territori, com ara la Diputació de Barcelona i l’Àrea Metropolitana de Barcelona, ens impulsors de diverses de les accions que s’inclouen en el pla. Un exemple és el Pla Marc per a la prevenció d’Incendis, que depèn plenament de la Diputació de Barcelona per al seu impuls i execució.
Actors que hi han intervingut
Nom
Tipus
Fase en la qual intervé
Tipus d'intervenció
Consell Comarcal del Baix Llobregat
Administració local
Totes
Impulsor
Diputació de Barcelona
Administració local
Implementació
Col·laborador
Municipis integrants
Administració local
Implementació
Impulsor
Àrea metropolitana de Barcelona
Administració local
Implementació
Col·laborador
Recursos econòmics
Total euros per període
~ 6.032.000
Característiques generals del finançament (períodes, tipus...):
Cost d’execució aproximat dels punts del Pla director de les Muntanyes del Baix pel període 2019-2023, sense comptar els costos propis del personal d’administració
Recursos humans
A banda dels recursos humans que s’hagin d’ubicar a cada acció puntual pertanyent al projecte, hi ha els següents treballadors involucrats en el seguiment i gestió d’aquest:
- Comissió tècnica: Un treballador de perfil tècnic (preferiblement ambiental) per cada municipi participant.
- Comissió de seguiment: Un representant polític, generalment el regidor de medi ambient, de cadascun dels municipis.
- Oficina tècnica: Conformada pels perfil tècnics de medi ambient del Consell Comarcal.
Normes i mecanismes de participació implementats
A més de la comissió tècnica dels ajuntaments i la comissió de seguiment, de caràcter participatiu, una de les accions que s’han de dur a terme durant l’etapa 2019-2023 del projecte és la creació d’un òrgan de participació ciutadana que estigui operatiu per al període 2024-2029. L’objectiu d’aquest serà convocar a totes les entitats i organitzacions del terreny que vulguin sumar esforços per participar en el compliment dels objectius del pla d’accions.
Resultats
Descripció dels productes assolits
Els resultats més destacats del projecte són els següents durant l’etapa 2019-2022:
- Adhesió de 16 ajuntaments al projecte.
- Implicació de dues administracions supralocals amb les que es col·labora per desenvolupar activitats de forma coordinada (Diputació de Barcelona (per desplegar accions de gestió forestal de prevenció d’incendis) i Àrea Metropolitana de Barcelona (per desplegar accions de gestió del mosaic agroforestal).
- Més de 120 hectàrees forestals d’Àrees de Gestió Prioritària gestionades en el marc de la col·laboració amb la Diputació de Barcelona en el projecte.
- Creació d’una associació de Propietaris Forestals de l’àmbit per fomentar la implicació dels propietaris privats (>90% de la superfície).
- Actuació forestal demostrativa en curs a Can Colomer a Sant Climent de Llobregat, en el marc del projecte Life de la UE, fet en col·laboració amb altres administracions, amb un impacte previst sobre 58 hectàrees .
- Elaboració de 5 productes/eines resultants del projecte per als municipis, entre ells una guia per la implantació de la silvopastura, una guia per la bonificació de l’IBI a construccions en SNU vinculades a activitats agràries, un manual de senyalització i d’homogeneïtzació de mobiliari urbà, un pla de comunicació, i ordenances model per a un ús cívic de l’espai agroforestal.
- Acompanyament a un projecte de gestió de l’ús social d’un espai fràgil amb excés de visitants (Coves de Can Riera a Torrelles de Llobregat).
- Execució d’un projecte de senyalització d’accessos a les Muntanyes del Baix amb 71 plafons ubicats a territori per informar a la ciutadania dels valors de l’espai i vincular-ho amb altres serveis (turístics, de comunicació, etc).
- 9 projectes de calderes de biomassa en equipaments municipals acompanyats, per promoure l’economia circular vinculada als aprofitaments forestals locals.
Documentació produïda (informes, memòries, projectes, material de difusió...)
El progrés del projecte Muntanyes del Baix està contribuint activament en la consolidació d’un espai natural més protegit de cara a les seves amenaces immediates com podrien ser els incendis, i preparat per resistir futurs reptes com ara el canvi climàtic. Al mateix temps, s’està donant a conèixer el patrimoni natural i cultural del territori i augmentant el coneixement i apreciació de la població per aquest.
Avaluació
Tipus
Interna
Ens
Consell Comarcal del Baix Llobregat
Principals conclusions
Observacions generals i aspectes assolits respecte als objectius inicials
El grau d’execució del Pla d’Accions de les Muntanyes del Baix 2019-23, és, a principis del 2022, superior al 45%.
Punts forts de la pràctica
- Es tracta d’un projecte amb un alt nivell de col·laboració entre molts organismes del territori que comparteixen recursos per assolir uns objectius comuns.
- Pla director ben delimitat i aprovat pels organismes participants.
- El territori sobre el que s’aplica la iniciativa conté recursos naturals i patrimonials amb un gran potencial si són correctament administrats.
Punts dèbils de la pràctica
- Poc coneixement entre la població del territori.
- Falta de presència a la web i les xarxes socials.
- Possibilitat de contradiccions d’intencions i formes de treballar entre les diferents òptiques del projecte: turisme, medi ambient, agricultura, etc.
Propostes de millora de la pràctica
- Enfortir la marca “Muntanyes del Baix” i fer-la arribar als usuaris potencials. És a dir, establir una campanya de comunicació sòlida per donar a conèixer i atreure visitants, sense caure en la sobresaturació turística.
Possibilitats de realitzar la pràctica a altres àmbits o entitats
Muntanyes del Baix es tracta d’un projecte fàcilment transferible a un altre territori on es vulguin coordinar accions de gestió a un àmbit supralocal sense haver de passar per crear estructures noves, basant-se en la coordinació de municipis a través de la gestió del consell comarcal.
Medi ambient 55 pràctiques
Davant del gran desafiament que suposa el
canvi climàtic, els municipis desenvolupen
iniciatives de prevenció i mitigació sobre
la gestió dels residus, l'estalvi i l'eficiència
energètica, l'economia circular, la protecció de
la biodiversitat i la sensibilització ciutadana.