Logotipo Banc de Bones Practiques
Logotipo Federació de MunicipiLogotipo Fundació Carles Pi i Sunyer
Ambito / Infància
Protocol d'actuació local envers els infants maltractats i en presumpta situació de desemparament
 
Aquest protocol pretén instituir un dispositiu local que garanteixi la correcta atenció dels infants i adolescents que probablement han estat maltractats i en presumpta situació de desemparament, assegurant-ne la diligència professional i de tota la xarxa d'atenció a la infància, l'agilitat en la notificació i la derivació als serveis competents en la protecció de menors, i la immediatesa de l'atenció quan aquesta és necessària i inexcusable per la gravetat de les lesions produïdes en el menor pel presumpte maltractament. És el primer protocol que involucra de manera directa i permanent tots els serveis d'atenció a la infància de la xarxa de responsabilitat pública d'atenció a la infància i a l'adolescència de Rubí, considerant infants i adolescents com a ciutadans titulars de drets.
 
Àmbit:
Infància
Subàmbit:
----
Data d'inici:
01/01/2007
Data de finalització:
Indefinida
Província:
Barcelona
Municipi:
Rubí
Nombre d'habitants:
74484
Nombre de visites:
1422
Valoració:
Pràctica Significativa
Més informació
Persona de contacte:
Ton Pons Villanueva
Càrrec:
Educador del Servei de Ciutadania i Civisme
Ens:
Ajuntament de Rubí
Lloc web:
Adreça electrònica:
tpv@ajrubi.cat
Telèfon / Fax:
935887077 ext 4105
Adreça:
C/General Prim 33-35, 2n pis, 08191, Rubí
Descripció de la pràctica
Context i motivacions per impulsar el projecte i situació prèvia a la iniciativa
Garantir els entorns positius i els contextos aptes per a l'estímul, l'educació i la promoció de la infància, i cobrir les seves necessitats, és competència de tota la societat. L'administració pública, però, és especialment responsable, juntament amb les famílies, d'articular mesures imprescindibles per afavorir el seu desenvolupament i fer front, si cal, a certes situacions de desemparament i/o maltractament. Els dispositius de responsabilitat pública d'atenció a les persones són els àmbits més implicats en afavorir aquests drets i donar cobertura a aquestes necessitats dels infants, però també ha d'existir el compromís de tota la ciutadania, a través de les seves organitzacions i associacions, o de forma personal. L'Ajuntament de Rubí, com a administració local, està obligat a atendre, des de les seves competències, la població infantil creant a tal efecte, des dels Serveis Socials municipals, diferents programes i prestacions.
Objectius de la pràctica
General:
Instituir un dispositiu local que garanteixi la correcta i adequada atenció dels infants i adolescents del municipi de Rubí, probablement maltractats i en presumpta situació de desemparament.
Específic:
Refermar els compromisos i les mesures d'atenció a la infància.
Reconèixer les obligacions de drets humans d'eliminar la violència contra la infància, intensificat amb l'adopció i ratificació de la Convenció sobre els Drets del Nen.
Donar prioritat a l'atenció en aquelles situacions de la infància que apunten a una presumpta situació de desemparament i a l'actuació immediata en aquelles altres de probable maltractament.
Atendre els infants presumptament maltractats de forma immediata quan els indicis així ho apunten, i el més ràpid possible quan els indicis apunten cap a una situació de presumpte desemparament.
Articular mecanismes de derivació que permetin fer arribar cada subjecte en millors condicions i disposició als dispositius competents en matèria de protecció i d'atenció a la infància maltractada.
Diferenciar competències d'atenció, d'actuació i de protecció a la infància.
Facilitar els circuits de notificació i derivació per a tothom qui treballa amb i per a la infància de Rubí.
Enfortir els compromisos amb els serveis competents en matèria de protecció de menors a nivell de coordinació, col·laboració i abordatge de les situacions de maltractament.
Elaborar i aplicar de forma sistemàtica un sistema de recol·lecció de dades i d'investigació, per tal de proveir informació per a formular polítiques i elaborar programes adreçats a la infància en un futur relativament immediat i a més llarg termini.
Augmentar la capacitat d'anàlisi de la xarxa d'atenció a la infància a nivell de coneixements sobre la qüestió de maltractaments, abordant qüestions de detecció, d'indicis, de diagnòstic, d'avaluació, de conceptualització, etc.
Població objectiu i abast territorial (districte, barri, etc.)
Infants i adolescents del municipi de Rubí, probablement maltractats i en presumpta situació de desemparament.
Vinculació amb altres programes o actuacions
Per al seguiment del procés d'implantació del protocol, existeixen uns mecanismes de coordinació dins l'espai de reflexió per a la infància i l'adolescència (EREIA), amb la participació dels següents serveis:
- Àrees Bàsiques de Salut, CAP 1 i CAP 2.
- Centre de Desenvolupament Infantil i Atenció Precoç DAPSI.
- Centre de Salut Mental Infantil i Juvenil del COS.
- Equip d'Atenció a la Infància i l'Adolescència de la DGAIA.
- Equip d'Assessorament Psicopedagògic de Rubí.
- Servei d'Educació de l'Ajuntament.
- Escoles Públiques.
- Cáritas Rubí.
- Salut Pública de l'Ajuntament.
- Serveis Socials de l'Ajuntament.
- Servei de Cultura per a la presentació pública del protocol.
Implementació
Fases i principals línies d'actuació
L'any 2008 s'aprova al ple municipal per unanimitat de tots els grups polítics el protocol d'actuació local envers els infants maltractats i en presumpta situació de desemparament. L'any 2009 està prevista la signatura del conveni entre totes les institucions i els serveis implicats.



Per a la redacció del protocol es va establir un procés participatiu adreçat a tots els serveis d'atenció a la infància del municipi i emmarcat en l'Espai de reflexió sobre la infància i l'adolescència (EREIA).



El març del 2006 es va distribuir una primera proposta de protocol per tal d'iniciar el debat i les discussions pertinents. Des d'aleshores es venen realitzant reunions periòdiques tot incorporant diferents documentacions (entre d'altres, els diferents protocols d'àmbit català i protocols d'altres municipis).



El mes de gener de 2007 es va donar una certa forma a la proposta de protocol i, en especial, als circuits d'actuació. El febrer de 2007, mes en què es fa la redacció de la proposta definitiva, queda a disposició de la pertinent aprovació a nivell tècnic dels diferents serveis, organismes i institucions, però també a nivell polític.



Amb posterioritat, a la presentació del protocol es van realitzar uns darrers canvis en la seva redacció, essencialment de forma, fins arribar a la redacció definitiva.



La proposta de protocol va ser presentada públicament en el transcurs de la Jornada de la "Taula comunitat i salut" de Rubí, que sota el títol de “L'atenció a la infància maltractada a Rubí: el protocol d'actuació local” va tenir lloc el dia 20 d'abril de 2007. Durant la jornada, l'adjunt al Síndic de Greuges de Catalunya per a la Defensa dels drets dels infants va pronunciar una conferència sobre la situació de la infància maltractada a Catalunya i les actuacions que al respecte s'han efectuat i s'estan fent des d'aquesta sindicatura per defensar els drets dels ciutadans més joves del país. En el transcurs de la conferència, va destacar el gran valor del protocol de Rubí, no només per ser dels primers en proposar-se a tot Catalunya, sinó també i, sobretot, per la seva gran qualitat i per la seva simplicitat en els circuits d'actuació professional.



Després de la presentació formal del protocol, la jornada va finalitzar amb una taula rodona on diferents serveis van analitzar la idoneïtat del protocol i la seva implementació pràctica a partir del treball en xarxa dels diferents serveis adreçats a la infància i a l'adolescència.



Després es va aprovar el protocol al ple municipal del 30 d'octubre de 2008. La proposta de posava en marxa la comissió de valoració contemplada en el protocol en el marc de l'EREIA i la presentació pública del protocol amb l'obra de teatre per a infants OVNI, de la companyia Farrés Brothers, on s'hi aborda la temàtica del maltractament infantil, el 5 d'octubre de 2008.



El conveni de col•laboració per al desplegament i l'aplicació del protocol d'actuació local envers els infants maltractats i en presumpta situació de desemparament té per objecte establir un marc estable de col·laboració entre totes les institucions, serveis i entitats signatàries, per al desplegament i l'aplicació d'aquest protocol al municipi de Rubí.



La responsabilitat del seguiment i de l'aplicació d'aquest conveni, recau directament en l'Àmbit de Política Social i Ciutadania de l'Àrea de Serveis a les Persones, de l'Ajuntament de Rubí, i és dirigit pel seu cap o per aquella persona en qui aquest delegui. La resta d'institucions, serveis i entitats signatàries designaran sengles persones que els representin, tant a la comissió de valoració que contempla el protocol com a la comissió de seguiment d'aquest conveni. És funció de totes elles vetllar pel bon desenvolupament i funcionament del protocol objecte d'aquest conveni.
Actors que hi han intervingut
Nom Tipus Fase en la qual intervé Tipus d'intervenció
Adjunt al Síndic de Greuges de Catalunya per a la Defensa dels Drets dels Infants
Administració autonòmica
Implementació
Participant
Descripció de l'actuació en la pràctica: Participa en la presentació pública del protocol, l'any 2007.
Centre de Desenvolupament Infantil i Atenció Precoç DAPSI
Altres
Implementació
Presta el servei (gestor)
Centre de Salut Mental Infantil i Juvenil del COS
Altres
Implementació
Presta el servei (gestor)
Càrites Rubí
Entitats i associacions
Implementació
Presta el servei (gestor)
Equip d'Assessorament Psicopedagògic de Rubí
Altres
Implementació
Presta el servei (gestor)
Equip d'Atenció a la Infància i Adolescència de la DGAIA
Administració autonòmica
Implementació
Presta el servei (gestor)
Escoles públiques del municipi
Altres
Implementació
Presta el servei (gestor)
Infants i adolescents de Rubí probablement maltractats i en presumpta situació de desemparament
Ciutadans
Implementació
Participant
Policia Local
Administració local
Implementació
Col·laborador
Descripció de l'actuació en la pràctica: Participa en la presentació pública del protocol, l'any 2007.
Salut Pública de l'Ajuntament de Rubí
Administració local
Implementació
Presta el servei (gestor)
Servei d'Educació de l'Ajuntament de Rubí
Administració local
Totes
Presta el servei (gestor)
Servei de Cultura de l'Ajuntament de Rubí
Altres
Implementació
Col·laborador
Descripció de l'actuació en la pràctica: Participa en la presentació pública del protocol, l'any 2008.
Serveis Socials de l'Ajuntament de Rubí
Administració local
Implementació
Presta el servei (gestor)
Síndic de Greuges de Rubí
Administració local
Implementació
Col·laborador
Descripció de l'actuació en la pràctica: Participa en la presentació pública del protocol, l'any 2007.
Àrees Bàsiques de Salut, CAP 1 i CAP 2
Administració autonòmica
Implementació
Presta el servei (gestor)
Característiques generals del finançament (períodes, tipus...):
.
Llista de recursos econòmics
Nom de l'ens Modalitat de l'aportació Període de finançament Quantitat Observacions
Des de Fins a
Ajuntament de Rubí Fons propis 01/01/2007 01/12/2007 967,78 euros Es destinen 178,36 euros als díptics i 789,42 euros a un aperitiu per a la Jornada de la "Taula Comunitat i Salut".
Es destinen 178,36 euros als díptics i 789,42 euros a un aperitiu per a la Jornada de la "Taula Comunitat i Salut".
Resultats
Descripció dels productes assolits
- Protocol d'actuació local envers els infants maltractats i en presumpta situació de desemparament.
- Aprovació del protocol per part del Ple municipal, per unanimitat de tots els grups polítics.
- Presentació pública del protocol a la ciutadania en general en el marc d'una representació teatral.
- Comissió de valoració.
- Elaboració de les memòries del protocol.
- Conveni de col·laboració per al desplegament i aplicació del protocol.
Documentació produïda (informes, memòries, projectes, material de difusió...)
Nom Tipus Data Disponibilitat Documentació adjunta
Conveni de Col.laboració per al desplegament i l'aplicació del protocol Normativa 08/09/2009 Sí disponible
Acta del Ple de l'Ajuntament de Rubí Normativa 30/10/2008 Sí disponible
Protocol d'actuació local envers els infants maltractats i en presumpta situació de desemparament Normativa 01/09/2008 Sí disponible
Memòria del Protocol (gener-desembre 2008) Memòria 12/02/2008 Sí disponible
Memòria del Protocol (gener-desembre 2007) Memòria 12/02/2008 Sí disponible
Difusió de la pràctica
- Material gràfic de la representació de l'obra de teatre "OVNI" dins la temporada estable d'espectacles (cartells, díptics, notícies de premsa en diversos diaris locals com el Diari de Rubí, Rubí Notícies, Diari de Terrassa).
- Notícies de premsa referents a l'aprovació del protocol.
Impacte
Respecte de la presentació pública del protocol en la Jornada de la Taula comunitat i salut, és molt important el nombre d'assistents de professionals tant de la ciutat com de fora, fet que s'explica per l'expectació que provocava el protocol per la seva novetat i, a posteriori, pel seu contingut.
Avaluació
Tipus
Mixta
Ens
Totes les institucions i serveis signants del conveni
Principals conclusions
Observacions generals i aspectes assolits respecte als objectius inicials
Per al desenvolupament i seguiment d'aquest conveni i, en general, per definir millors estratègies per al desplegament i aplicació d'aquest "Protocol d'actuació local envers els infants maltractats i en presumpta situació de desemparament. Notificació i derivació als serveis competents en matèria de protecció de menors" es crea una comissió de seguiment formada per un representant designat per cadascuna de les institucions, serveis, entitats o organitzacions signants del present conveni o adherits, sempre i quan no hagin causat baixa.

La presidència recau en el cap de l'Àmbit de Política Social i Ciutadania de l'Àrea de Serveis a les Persones de l'Ajuntament de Rubí o persona en qui delegui.

Aquesta comissió és l'òrgan de resposta, seguiment i avaluació de les actuacions dutes a terme en el marc d'aquest conveni i, per a efectuar aquesta tasca de revisió permanent, mantindrà una temporalitat d'una reunió anual de caràcter ordinari.

La comissió de seguiment del conveni podrà reunir-se en qualsevol altre moment amb caràcter extraordinari i a petició de qualsevol dels seus membres. Igualment, pot sol•licitar la participació de terceres persones per tractar aspectes específics del conveni. Tanmateix, la comissió ha d'informar de la seva actuació a les respectives institucions que representen.
Punts forts de la pràctica
Involucra, de manera directa i permanent, tots els serveis d'atenció a la infància i considera els infants i adolescents com a ciutadans titulars de drets.
Punts dèbils de la pràctica
Excessiu perllongament en el temps de la seva posta en pràctica.
Propostes de millora de la pràctica
- Presentació del protocol als diferents serveis, a nivell operatiu.
- Posta en marxa de la comissió de valoració, contemplada en el protocol en el marc de l'EREIA.
- Promoció de la signatura d'un conveni de col•laboració per al desplegament i la implementació d'aquest protocol amb tots els serveis, institucions i organismes amb responsabilitat en l'atenció a la infància i a l'adolescència a Rubí .
- Informació de l'aprovació a la Direcció General d'Atenció a la Infància i a l'Adolescència del Departament d'Acció Social i Ciutadania de la Generalitat de Catalunya, a l'Àrea de Benestar Social de la Diputació de Barcelona i a la Comissió Informativa Atenció a menors de Serveis a les Persones del Consell Comarcal del Vallès Occidental.
Possibilitats de realitzar la pràctica a altres àmbits o entitats
És un projecte fàcilment exportable i aplicable a qualsevol altre municipi de característiques i serveis similars als de Rubí. Es pot fer tota l'explicació del procés que s'ha seguit per a la redacció, l'aprovació i la implementació i el desenvolupament del protocol.
Més informació
Persona de contacte:
Ton Pons Villanueva
Càrrec:
Educador del Servei de Ciutadania i Civisme
Ens:
Ajuntament de Rubí
Adreça electrònica:
tpv@ajrubi.cat
Telèfon / Fax:
935887077 ext 4105
Adreça:
C/General Prim 33-35, 2n pis, 08191, Rubí
Lloc web:
www.rubi.cat
Aquesta experiència es va publicar al Banc de Bones Pràctiques
de la Fundació Carles Pi i Sunyer i la Diputació de Barcelona al any 2010.