Sta. Coloma de Gramenet és la setena ciutat de Catalunya en nombre d'habitants i la tercera en densitat de població. Malgrat aquesta concentració, el comerç de la ciutat pateix una forta caiguda de la demanda, no només com a conseqüència de la crisi, sinó també com a causa de la implantació de grans centres comercials propers en poblacions veïnes.

Els estudis que realitza l'ajuntament al llarg del 2013 amb la metodologia LM3 denoten alguns aspectes molt significatius de l'economia local. Destaquem per exemple que:

• Només un 51% dels sous que paga l'Ajuntament als treballadors municipals reverteixen en empreses dins el territori de Sta. Coloma
• Les empreses de Sta. Coloma només gasten vora un 7% d'aquests ingressos localment
• només un 29% dels diners que reben les entitats locals en forma de subvencions municipals es gasten a la ciutat

En aquest context, doncs, l'ajuntament es planteja la moneda local com una manera de capgirar aquests indicadors i aconseguir una major circulació dels diners dintre del municipi amb el lideratge del consistori.

En termes pràctics, si l'ajuntament destina 30 milions d'euros del seu pressupost en salaris, una política que aconseguís invertir les tendències de despesa d'aquests salaris aconseguiria, per si sola, un impacte molt important en l'economia local. Aquest impacte es multiplicaria si, al seu torn, les empreses també compressin localment.

En aquest sentit, es pren com a referent la ciutat anglesa de Bristol, projecte entre privats, que va implantar la seva moneda l'any 2012 i que, a dia d'avui, ha fet circular l'equivalent a un milió de lliures esterlines al flux local amb l'adhesió de 900 comerços de la ciutat.

Població:
La moneda local és un projecte de ciutat que té incidència sobre el conjunt de la població, ja sigui com a consumidors potencials (ciutadans), com a agents econòmics (comerços i empreses) o com a promotors de la moneda (Ajuntament).

Territori:
La població de Santa Coloma de Gramenet.

La pràctica està vinculada amb l'objectiu de fomentar el comerç del Pla d'acció Municipal 2011-15 (Bloc A, objectiu 3). També està inclosa dins el programa de promoció del comerç local "Sóc de Sta. Coloma, compro a Sta. Coloma".

El disseny de la moneda local de Sta. Coloma ha passat per diferents fases des de la seva concepció en el marc d'un programa europeu més ampli fins a la seva concreció amb la participació de les diferents associacions de comerç locals. A grans trets, podem dividir el projecte en 3 grans fases:

FASE 1. ESTUDIS PRELIMINARS (2013)

Aquesta és sobretot una etapa preliminar centrada en els estudis que realitza l'ajuntament amb la metodologia LM3. El coeficient LM3 s'obté sumant les tres onades de despesa i dividint el resultat per la inversió inicial. Aquesta operació proporciona un coeficient que indica la mesura en què la inversió inicial es gasta i es reinverteix en una economia local (veieu apartat 4 per més concreció).

FASE 2. DISSENY i ADAPTACIÓ (2014-15)

En aquesta etapa hi ha un intens treball entre l'ajuntament, els partners tecnològics, les altres experiències europees i també els comerciants locals. La moneda es dissenya d'una banda, atenent als requisits legals i tecnològics existents, i d'altra banda, adaptant les característiques de les monedes en funcionament a les necessitats locals específiques de la població de Sta Coloma. En aquest sentit, la implicació dels comerciants és crucial.

FASE 3. LLANÇAMENT DE LA MONEDA (PREVISIÓ 2016)

Aquesta és l'última etapa del projecte, en què hi ha previst un procés de participació ciutadana per escollir el nom de la moneda i, finalment, posar-la en funcionament com a sistema de pagaments digital. La complexitat del projecte fa que, en alguns moments, es pugui produir alguna demora en els terminis establerts. No obstant això, a dia d'avui la data prevista per al llançament de la moneda continua essent l'any 2016.

*Nota: el quadre que segueix respon a les directrius d'implementació europees del programa marc DigiPay4Growth. Les sigles PT fan referència als Plans de Treball que ha de superar cada projecte.

ACCIONS 2017 – 2018

1. Pagar despesa pública en Grames per a que es quedi a la ciutat.

Subvencions per valor de 300.000 Grames anuals.
a. A entitats comercials, esportives, socials, veïnals, culturals i ambientals.
b. A comerços, cooperatives i empreses que compleixen criteris socials.

2. Fer que el diner circuli més vegades i durant més temps a Santa Coloma.

a. El 2017 només es van canviar a Euros un 4,87% del total de Grames emeses.
(abans el 70% dels diners en subvencions sortien de Santa Coloma).

b. Cada Grama que es paga i entra al sistema circula una mitjana de 3 vegades.
(dada molt positiva per valorar el moment d'arrencada en que ens trobem)

c. A final de juliol de 2018 els pagaments en Grames s'han multiplicat per 5,5 vegades els que es van fer a final de juliol de 2017.

3. Crear i consolidar una xarxa de comerç social d'uns 600 membres.

a. Uns 270 comerços, cooperatives i empreses.
b. Unes 140 són associacions i entitats.
c. I persones vinculades a empreses i entitats a títol particular.

PREVISIONS 2019

1. Entrada de treballadors i treballadores municipals: Salaris i retribucions.

a. Estem consolidant una xarxa de comerços, cooperatives i empreses, associacions i entitats, preparada per a donar el següent pas.

b. Que és el pagament voluntari de part dels salaris al personal municipal.

2. Entrada del conjunt de la població en el sistema. Ciutadania.

a. Aquesta consolidació i pas endavant ens permetrà encarar en les millors condicions l'entrada de la ciutadania.

b. Per a utilitzar la nostra pròpia moneda i contribuir al desenvolupament econòmic i social de la nostra comunitat!

281786.00

Del total de 281.786,00 €, podem diferenciar-ne dues línies:

D'una banda, els estudis amb l'indicador ILM3 així com la campanya de comunicació han tingut un cost total de 17.730€, finançats entre l'Ajuntament (10.638€) i la Diputació de Barcelona (7.092€).

D'altra banda, el projecte europeu (2014-16) té un pressupost de 264.056€, finançats a parts iguals entre l'Ajuntament i els Fons Socials europeus.

El referent tècnic principal del projecte ha estat el tècnic de comerç municipal, encarregat d' impulsar i coordinar el disseny de la moneda en les seves diferents fases, així com de coordinar els diferents i múltiples actors involucrats. Val a dir que la naturalesa europea del projecte fa molt importants també les aportacions de les altres institucions, entitats i empreses col·laboradores.

S'han utilitzat les instal·lacions i recursos de les diferents administracions i associacions vinculades al projecte, i en aquest sentit cal destacar la col·laboració amb altres municipis europeus més avançats, que hi han aportat el seu know-how. En el marc d'aquesta col·laboració, per exemple, l'octubre de 2015 es va organitzar una estada a Bristol per conèixer més a fons l'evolució de la seva experiència de moneda local.

El disseny d'una moneda local requereix d'un treball tècnic molt important, sobretot pel que respecta a les qüestions legals i al suport tecnològic i informàtic. Malgrat aquest fet, l'ajuntament de Santa Coloma han pensat també àrees específiques de participació ciutadana per involucrar la ciutat en el projecte, com per exemple l'elecció del nom de la moneda, que és previst que es faci a través d'una consulta popular el 2016.

Tot i que el producte principal de l'experiència serà lògicament la pròpia moneda local, prevista per al 2016, el procés de disseny seguit fins ara ha deixat un altre producte molt interessant i inèdit en un municipi de l'estat, l'indicador LM3, que expliquem a continuació:

El principi bàsic de l'LM3 és que avalua la circulació de diner a l'economia local a partir de tres onades de despesa:

• Onada 1: determina els ingressos inicials. En el nostre cas, l'onada 1 identifica el tant per cent del pressupost de l'ajuntament que es pagarà en concepte de salaris dels treballadors municipals.

• Onada 2: analitza com els ingressos de l'onada 1 es gasten a l'economia local. En el nostre cas, l'onada 2 analitza la despesa que els treballadors municipals fan dintre de la delimitació geogràfica de la ciutat així com la despesa que fan fora d'aquest perímetre.

• Onada 3: estudia la mesura en què les empreses locals reinverteixen els ingressos en l'economia local mitjançant proveïdors locals i treballadors locals propis.

El coeficient LM3 s'obté sumant les tres onades de despesa i dividint el resultat per la inversió inicial. Aquesta operació proporciona un coeficient que indica la mesura en què la inversió inicial es gasta i es reinverteix en una economia local.

Analitzant les dades municipals, sabem que l'ajuntament gasta aproximadament 30.000.000€ en salaris, i els treballadors en reben el 73%, és a dir, 21.900.000€. D'altra banda, el primer estudi mostrava que els treballadors de l'ajuntament de Santa Coloma de Gramenet gastaven prop d'un 51% a l'economia local, la qual cosa significa que en un any gasten a les empreses que es troben dintre de la demarcació municipal 11.169.000€ dels seus salaris. Finalment, el segon estudi estableix que les petites i grans empreses de Santa Coloma només gasten vora un 7% d'aquests ingressos localment, és a dir, uns 781.830€ anuals. Així doncs, l'indicador LM3 de Santa Coloma es pot deduir de la manera següent:


LM3 DE SANTA COLOMA DE GRAMENET*
(30 000 000+11 169 000 + 781 830)/ 30 000 000= 1,4

L'LM3 del pressupost per als salaris dels treballador de l'ajuntament de Santa Coloma
de Gramenet és 1,4. Això vol dir que els salaris que paga l'ajuntament generen anualment uns 12.000.000€ addicionals per a l'economia local


*NOTA: Les dades de les anàlisis de la despesa s'obtenen mitjançant una enquesta; el mètode de recopilació de dades (telefònica, presencial o via web) i el marc de mostreig (mostreig per quotes, mostreig probabilístic i dissenys qualitatius) es poden adaptar i depenen de les especificitats del projecte.

Tota la informació i documents relacionats són accessible a través del web de l'Ajuntament, on hi podem trobar, a més, presentacions en format prezi i vídeos explicatius:

http://www.gramenet.cat/temes/amb-les-persones/comerc-i-mercats/comerc/innovem/moneda-local/

A més de la informació continguda al web, s'ha fet una extensa difusió de la pràctica a través dels mitjans. Aquesta difusió ha estat gratuïta gràcies a l'interès dels propis mitjans per la iniciativa de Sta Coloma. Podem veure per exemple:

Notícia TV3:

http://www.ccma.cat/tv3/alacarta/telenoticies-comarques/santa-coloma-de-gramenet-te-la-seva-propia-moneda-virtual-local/video/5536981/

Noticía El Periódico:

http://www.elperiodico.com/es/noticias/barcelona/santa-coloma-gramenet-moneda-virtual-digital-pago-alternativo-4328145

El principal reconeixement ha estat el suport financer a nivell europeu a través del programa CIP (Competitiveness and Innovation Framework Program) 2014-17, on s'inclou el projecte Digipay4growth. També s'ha rebut finançament de la Diputació de Barcelona.

A més, la iniciativa ha estat presentada diferents fòrums i jornades de treball relacionats amb la promoció econòmica i l'economia solidària, per exemple recentment va formar part de la Trobada Internacional de Municipalisme de Barcelona (22 i 23 octubre 2015).

Els impactes buscats en el procés d'implantació de la moneda local de Sta. Coloma són múltiples, des dels de caràcter purament econòmic fins als de tipus més pedagògic o comunitari. Si bé els impactes de caire econòmic no els podrem valorar fins un temps després de la circulació efectiva de la moneda, sí que podem parlar ja d'altres impactes lligats al procés de disseny.

En aquest sentit, les reunions del sector del comerç i altres agents econòmics amb representants de l'ajuntament i amb experts en desenvolupament econòmic local han anat més enllà de l'aspecte relacional /comunitari i han aconseguit impactes pedagògics importants, com per exemple la socialització de coneixements al voltant de com funciona l'economia i, sobretot, de com tots en podem formar part ajudant a transformar-la.

Des d'aquesta òptica, també és interessant l'impacte generat a la població local, iniciat per l'ajuntament però reforçat sobretot per la difusió de notícies als mitjans de comunicació. En aquest sentit, s'espera una incidència encara més gran a través del procés de participació ciutadana per l'elecció del nom de la moneda, així com de les campanyes de difusió previstes per al 2016. L'objectiu final és que la moneda, a més d'una eina de promoció econòmica, esdevingui també un element identitari i d'orgull per als colomencs i colomenques.

Interna

Ajuntament de Sta. Coloma de Gramenet

El projecte es valora molt positivament perquè està aconseguint desenvolupar-se segons els objectius i terminis establerts. En el marc del projecte europeu, es realitzen avaluacions amb caràcter trimestral i en llengua anglesa, on s'avaluen des d'aspectes qualitatius fins a qüestions quantitatives, de coordinació o de promoció i publicitat del projecte. En l'adjunt hem inclòs l'avaluació corresponent al període juliol-setembre 2015.

Així, després de tres anys de treball compartit amb altres municipis europeus i tota una vasta xarxa d'actors i col·laboradors, el disseny de la moneda de Sta. Coloma ha passat amb èxit els diferents aspectes tècnics que el programa europeu requeria, que podem resumir en:

- Aspectes metodològics (aclarir conceptes, definir objectius, dissenyar la metodologia a seguir i un seguiment periòdic)
- Aspectes legals (garantir en tot moment el compliment legal de la iniciativa)
- Aspectes tecnològics (proves amb el sistema de pagaments digital amb el software Cyclos)

El procés de disseny, doncs, s'ha completat positivament per deixar pas, tot seguit, a la posada en circulació de la moneda.

- Projecte innovador i pioner a l'estat espanyol, en dos sentits: és el primer impulsat per un ajuntament i també el primer en usar la metodologia LM3
- Respon als reptes plantejats per la crisi econòmica, amb una proposta de base econòmica però amb un marcat to local i social
- Treball en xarxa a nivell europeu, fet que li dona solidesa al projecte, li estableix uns criteris estrictes d'avaluació, i li permet uns recursos financers que d'altra manera tindria molt difícil d'obtenir
- Visió estratègica, alineada amb els objectius generals de ciutat i amb voluntat de crear sentiment d'identitat i orgull locals
- Lideratge sòlid i compartit de l'ajuntament de Santa Coloma

- És un projecte complex, amb diverses fases i pensat a llarg termini, cosa que pot provocar dubtes i reserves inicials a una part del sector econòmic a qui va adreçat, especialment el petit comerç que té necessitats urgents
- Requereix una inversió molt important i per tant crea una certa dependència del finançament europeu (almenys en la seva fase inicial)

- Caldria estudiar noves fonts de finançament que permetin sobreposar-se a una eventual davallada del finançament europeu

Aquest és un projecte que requereix una inversió important i que necessita una xarxa demogràfica i econòmica amb cert potencial, cosa que el fa més viable en ciutats grans que no en ciutats mitjanes o petites. Amb tot, els exemples de moneda local existents avui en dia han proliferat i són diversos. Per tant, entenem que sempre que es faci una bona diagnosi i que s'adapti el projecte a la realitat local, l'experiència de dissenyar una moneda local es pot replicar en altres ciutats, o fins i tot en territoris més dispersos si es fa de manera mancomunada.