Logotipo Banc de Bones Practiques
Logotipo Federació de MunicipiLogotipo Fundació Carles Pi i Sunyer
Ambito / Participació ciutadana
Inclusió Social
+B, Sumem des dels barris. Millora urbana amb participació
 
'+B, Sumem des dels Barris' és un projecte per planificar i provar millores els barris de la ciutat d'Olot mitjançant la participació ciutadana i el treball intersectorial de l'Ajuntament, i amb l'ús de metodologies de treball innovadores. El projecte neix com a prova pilot al barri de Sant Miquel per donar resposta a la percepció negativa que té el barri per part dels veïns, tant d'Olot com dels mateixos veïns del barri, ja que es tracta d'un barri de les afores de la ciutat que es percep aïllat i endarrerit respecte als altres barris.
El procés compta amb la participació d'una oficina d'urbanistes (Paisaje Transversal), i es desenvolupa durant el 2014 en dues fases. En la primera fase es realitza una diagnosi participativa on els veïns, a través d'intervencions participatives (jocs, mapeig, etc.) poden aportar la seva visió i proposar solucions per al barri. Igualment, en aquesta fase, l'Ajuntament participa activament amb la visió dels tècnics de diverses àrees. En la segona fase es materialitzen algunes de les accions de millora detectades en la primera fase. Aquestes accions s'implementem amb la lògica de la tàctica urbana, és a dir, intervencions petites, demostratives, que estalvien costos i amplien els beneficis. El resultat és un Pla Integral d'Accions de Millora del barri (PIAM). L'execució del pla es realitza mitjançant la implicació activa dels actors del barri i amb el suport de les diferents àrees de l'ajuntament.
 
Àmbit:
Participació ciutadana
Subàmbit:
Inclusió Social
Data d'inici:
01/05/2014
Data de finalització:
01/11/2014
Província:
Girona
Municipi:
Olot
Nombre d'habitants:
33813
Nombre de visites:
1763
Valoració:
Bona pràctica
Més informació
Persona de contacte:
Jordi Güell
Càrrec:
Gerent
Ens:
Ajuntament d'Olot
Lloc web:
Adreça electrònica:
jordi.guell@olot.cat
Telèfon / Fax:
972279101
Adreça:
Passeig Ramon Guillamet, 10
Descripció de la pràctica
Context i motivacions per impulsar el projecte i situació prèvia a la iniciativa
El projecte s'inicia per donar resposta a la imatge negativa del barri de Sant Miquel i a les demandes veïnals de realitzar millores per equiparar el barri als altres barris de la ciutat.

El barri està es troba situat entre dos volcans i el riu Fluvià, i és una de les portes d'entrada a la ciutat, que concentra trànsit de persones i vehicles. També és un barri amb una alta densitat de població, el que li confereix un xarxa comercial i social molt activa.

Tot i això els veïns tenen una imatge negativa del barri i que ha quedat endarrerit respecte a altres barris de la ciutat. Aquesta imatge negativa ve donada per la situació d'abandonament del barri, la baixa qualitat de l'espai públic i l'efecte de les infraestructures i les grans peces industrials i comercials. Com a conseqüència d'aquest deteriorament el barris compta amb un nivell elevat de població nouvinguda de rendes més baixes.
Objectius de la pràctica
General:
Generar un programa d'accions de millora al barri Sant Miquel.
Posar en pràctica un nou mètode de treball, participatiu, tenint en compte les diferents visions, i aprofitant el coneixement i l'energia de ciutadans, comerciants, empresaris i tècnics de l'Ajuntament.
Específic:
Fer diagnosi conjunta amb la participació dels tècnics de l'ajuntament, els ciutadans, les entitats, els comerciants i empresaris.
Provar i avaluar propostes d'intervenció, de baix cost, participatius, testejables i caràcter temporal ("tàctiques urbanes")
Generar una dinàmica de treball que sigui transversal internament (englobant totes les àrees implicades de l'ajuntament) i participativa cap enfora.
Aprendre noves maneres de treballar, noves metodologies i dinàmiques que tinguin continuïtat en el futur i que permetin a l'Ajuntament i als seus tècnics abordar altres projectes seguint un esquema de treball similar.
Iniciar un canvi cap a una relació més propera amb els agents socials i econòmics basada en la col·laboració i les decisions compartides.
Diagnosi prèvia a la pràctica
Ens que ha realitzat la diagnosi Tipus de diagnosi Participació d'actors Tipus d'ens
Paisaje Transversal Mixta Participativa Empresa
Documentació Diagnòstic participatiu propositiu
Descripció El mateix projecte preveu el diagnòstic participatiu en la primera fase per conèixer la situació del barri recollint la informació necessària per tenir una imatge clara dels problemes i els potencials urbanístics, socials, econòmics i ambientals.
Població objectiu i abast territorial (districte, barri, etc.)
Barri de Sant Miquel i el seu entorn (les Tries, les Mates i La Canya, així com la zona del Nucli Antic que connecta amb Sant Martí), i compta amb la participació d'un equip tècnic compost per especialistes de diverses àrees de l'Ajuntament, els agents socials (ciutadans i grups culturals i esportius), i els agents productius (empresaris, emprenedors, comerciants i industrials).
Vinculació amb altres programes o actuacions
Els resultats del projecte han condicionat una partida de 250.000€ en els pressupostos del l'any 2016 per desenvolupar actuacions del projecte. És la primera vegada que explícitament es destina una quantitat destinada a la millora del barri. A més el projecte ha estat un element essencial per articular una estratègia de desenvolupament urbà integrat de tot el municipi.
Implementació
Fases i principals línies d'actuació
El projecte s'inicia amb la voluntat de l'Ajuntament d'Olot d'engegar un programa per decidir millores als barris evitant el mètode tradicional de treball tècnic i posterior consulta ciutadana. Amb aquesta voluntat l'Ajuntament i els urbanistes de Paisaje Transversal acorden la col·laboració en aquest projecte.

Al mateix temps es va crear un grup de diagnòstic tècnic que integra membres de diferents àrees de l'ajuntament: urbanisme, infraestructures, educació, joventut, acció social i promoció econòmica. El diagnòstic tècnic es realitza mitjançant el càlcul d'una sèrie d'indicadors quantitatius (ambientals, funcionals, socials i econòmics) que permeten conèixer la situació del barri de Sant Miquel i alhora referenciar-la a altres barris d'Olot. Aquest diagnòstic després es contrasta amb l'anàlisi qualitativa provinents de les percepcions ciutadanes recollides en la fase participativa.

Un cop s'inicia el procés es contacta amb les entitats i veïns del barri i de la resta de la ciutat per organitzar el procés participatiu. El projecte s'estructura en dues fases consecutives:

1a fase. Diagnòstic participatiu: de maig a juliol de 2014. Aquesta fase té l'objectiu d'identificar els problemes i les potencialitats a nivell urbanístic, social, econòmic i ambiental.

2a fase. Accions de millora: de setembre a novembre de 2014. En aquesta fase es defineixen les accions, s'estudia la programació temporal en funció de les prioritats que s'estableixen i es garanteix la seva viabilitat en funció dels recursos. Es porten a terme accions de testeig, intervencions de baix cost i caràcter temporal que permetin posar a prova, avaluar i ajustar les accions.
Actors que hi han intervingut
Nom Tipus Fase en la qual intervé Tipus d'intervenció
Ajuntament d'Olot
Administració local
Totes
Totes
Paisaje Transversal
Empresa
Més d'una fase
Organitzador
Recursos econòmics
Total euros per període
25000
Característiques generals del finançament (períodes, tipus...):
Inclou la contractació de l'assistència tècnica i els costos de les actuacions de suport al projecte.
Llista de recursos econòmics
Nom de l'ens Modalitat de l'aportació Període de finançament Quantitat Observacions
Des de Fins a
Ajuntament d'Olot Fons propis 01/05/2014 01/11/2014 25000
Recursos humans
El projecte ha estat liderat tècnicament per un grup motor integrat per responsables de les àrees de benestar social, promoció de la ciutat, infraestrucutures, urbanisme, educació, medi ambient i la gerència de l'ajuntament. Aquest grup s'ha reunit periòdicament durant un any amb l'assistència tècnica per valorar i fer seguiment del projecte. Alhora hi ha hagut grups de treball en funció de les diferents fases del projecte amb dedicacions desiguals de diferents tècnics. S'ha pogut assumir el grau de compromís que el projecte ha exigit sense que això hagi suposat una distorsió de les obligacions ordinàries.
Normes i mecanismes de participació implementats
La metodologia utilitzada en la fase de diagnòstic es desenvolupa mitjançant un procés participatiu per a la recollida de percepcions i informació ciutadana.

El procés participatiu inclou quatre línies de treball:
1. Contacte, reunions, tallers i enquestes a agents socials i econòmics, i creació d'espais participatius al barri.
2. Activitats participatives lúdiques i obertes.
3. Comunicació del procés a través d'un bloc.
4. Espais informatius físics al barri.
Resultats
Descripció dels productes assolits
En la primera fase del procés (diagnòstic participatiu) es creen diversos productes:

- Joc de barri: activitat lúdica i pedagògica amb l'objectiu de generar comunitat entorn del projecte, reconèixer els principals elements de valor del barri (espais significatius, elements d'identitat, persones i esdeveniments) i recollir idees de millora.

- “Un dia al teu barri”: activitat destinada a nens de fins a 12 anys on els mateixos nens relaten el seu dia a dia en diferents barris de la ciutat en format còmic.

- “Descobreix Sant Miquel”: activitat destinada a joves de secundària, els quals hauran de localitzar en un mapa espais del barri per posteriorment visitar-los i donar la seva opinió i proposar millores a l'espai.

- Mapeig urbà: acció de mapatge col•laboratiu a través de passejades guiades per analitzar la mobilitat i els espais urbans i naturals del barri.

- Panells participatius distribuïts en diversos punts del barri on els veïns poden participar en el procés a través d'adhesius corresponents als diferents temes que estructuren el diagnòstic.

- Web i bloc del projecte (http://santmiquelmesb.cat), on es publica la informació i es difonen les convocatòries del projecte. Disposa d'un mapa participatiu i una enquesta per permetre la participació digital, i deixar impressions, propostes i/o necessitats.

Després de la fase de diagnòstic participat s'estableixen dues línies estratègiques d'intervencions que es realitzen al barri. Seguint la lògica de Tàctiques Urbanes (intervencions estratègiques, demostratives, que estalvien costos i amplien els beneficis, i projectes de petita escala, participatius i testejables), es valoren i discuteixen intervencions concretes en diverses àrees del barri, com per exemle:

- Àrees estancials amb ampliació de voreres.
- Embelliment d'una plaça
- Cessió de solars per a ús públic (horts, jocs infantils, zones per a gent gran, etc.)
- Senyalització d'àrees verdes
- Peatonalitzacions temporals
Documentació produïda (informes, memòries, projectes, material de difusió...)
Nom Tipus Data Disponibilitat Documentació adjunta
Diagnòstic Participatiu Memòria Indefinida Sí disponible
Difusió de la pràctica
El projecte compta amb una pàgina web i un blog que serveixen per a fer difusió del projecte i notificar les convocatòries i resultats dels processos participatius. Igualment, s'ha fet difusió del projecte mitjançant presentacions institucionals i panells participatius distribuïts en diversos punts del barri.
Impacte
En primer lloc s'assoleix un canvi de percepció i de valors dirigida a aconseguir un espai públic de qualitat, valorar la riquesa paisatgística que envolta el barri i fer un barri més amable i habitable. En aquest sentit també ha servit per identificar problemes i s'ha aconseguit fer un canvi en algunes percepciones negatives.

També Ha tingut efectes interns en relació a la capacitat de gestionar projectes de manera transversal, amb el valor afegit d'incorporar visions i elements nous en el moment de generar propostes per al barri. A nivell extern ha estat un exercici d' intel·ligència col·lectiva: una aproximació novedosa per a nosaltres alhora d'abordar un projecte que buscava un impacte social en el barri.
Avaluació
Principals conclusions
Observacions generals i aspectes assolits respecte als objectius inicials
Aquest projecte sobretot ha aconseguit, per un costat, fer un canvi de les percepcions i dels valors del barri de Sant Miquel. Amb el procés participatiu s'ha aconseguit fer pedagogia i compartir experiències entre els veïns, el que ha demostrat que algunes de les percepcions negatives del barri no eren fidels amb la realitat del barri.

Per un alttres costat s'ha aconseguit fer ús d'una metodologia novedosa, tant a nivell intern (ajuntament) com extern (ciutadania) . Aquest fet ha posat de relleu valors de treball com la transversalitat i la participació
Punts forts de la pràctica
La utilització d'indicadors objectius i d'indicadors de percepció, que contrastats ens han estat útils per determinar i prioritzar les actuacions que s'havien de desenvolupar en el barri.
Punts dèbils de la pràctica
Els aspectes comunicatius són bàsics i amb un esforç més gran en aquest àmbit hauríem aconseguit un grau de participació més satisfactori.
Propostes de millora de la pràctica
- Intensificar el treball transversal entre els diferents equips de l'ajuntament.

- Millorar la política de comunicació abans d'iniciar el projecte i dels avenços graduals del mateixa la població.
Possibilitats de realitzar la pràctica a altres àmbits o entitats
La problemàtica que vol fer front el projecte és comú en molts municipis. Aquest projecte és transferible a altres municipis i àrees. L'ús de la metodologia és extrapolable a altres realitats i no requereix una inversió elevada, més enllà de l'equip que desenvolupa el procés participatiu.
Més informació
Persona de contacte:
Jordi Güell
Càrrec:
Gerent
Ens:
Ajuntament d'Olot
Adreça electrònica:
jordi.guell@olot.cat
Telèfon / Fax:
972279101
Adreça:
Passeig Ramon Guillamet, 10
Lloc web:
http://santmiquelmesb.cat/